重磅！河北省建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地“十四五”規(guī)劃

時間：2023-02-05 02:24:32來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地“十四五”規(guī)劃的通知

冀政辦字〔2021〕142號

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

《河北省建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認真貫徹落實。

河北省人民政府辦公廳

2021年11月14日

（此件公開發(fā)布）

河北省建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流

重要基地“十四五”規(guī)劃

建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地，是黨中央國務院賦予河北的重大歷史使命，是深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。高質(zhì)量推進全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地建設(shè)，對支持構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)新時代現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北具有十分重要的意義。為落實《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》，鞏固提升商貿(mào)物流業(yè)支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導性地位，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展條件

“十三五”以來，河北省委、省政府深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對河北發(fā)展的重要指示批示精神，全面落實《河北省建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地規(guī)劃（2016—2020年）》，商貿(mào)物流業(yè)建設(shè)發(fā)展取得新成效。

（一）現(xiàn)有基礎(chǔ)。

在推進京津冀協(xié)同發(fā)展中提升發(fā)展能級，綜合實力邁上新臺階。我省牢牢抓住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，主動承接北京區(qū)域物流功能轉(zhuǎn)移，深化與京津重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分工協(xié)作，著力布局建設(shè)了一批倉儲配送設(shè)施和商貿(mào)物流承接平臺，“菜籃子產(chǎn)品”的北京市場占有率達40%以上。京津冀協(xié)同機制不斷完善，機場、港口、鐵路一體化運營主體成功組建，京津冀共同制定發(fā)布8項冷鏈物流協(xié)同標準，海關(guān)通關(guān)一體化改革持續(xù)推進。2020年，全省社會物流總額躍居全國第9位，社會消費品零售總額達到1.27萬億元；現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5705.4億元，占全省生產(chǎn)總值比重達到15.8%，與裝備制造、鋼鐵產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成我省經(jīng)濟發(fā)展的三大支柱。

在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中增強發(fā)展效能，服務功能實現(xiàn)新拓展?；A(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著增強，物流供給能力進一步提升，全省路網(wǎng)密度是全國平均水平的2倍左右，鐵路營業(yè)里程、高速公路通車里程分別居全國第2位和第4位。各類發(fā)展載體日益壯大，石家莊、唐山、秦皇島、滄州、保定、邯鄲等6市入列國家物流樞紐承載城市，唐山港口型（生產(chǎn)服務型）國家物流樞紐入選年度建設(shè)名單；沿海港口總設(shè)計通過能力居全國第3位，貨物吞吐量突破12億噸。內(nèi)暢外聯(lián)服務網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，63條集裝箱航線通達國內(nèi)外100多個港口，30條多式聯(lián)運線路輻射全國133個城市，3家跨境電子商務綜合試驗區(qū)、7條國際貨運航空航線和13條國際班列線路緊密對接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。

在建設(shè)創(chuàng)新型河北中培育新興動能，整體競爭力達到新水平。新一代信息技術(shù)和標準化、自動化設(shè)施裝備得到推廣應用，智能蓄冷式物流裝備研發(fā)生產(chǎn)全球領(lǐng)先，商貿(mào)物流與現(xiàn)代科技融合發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐。線上線下融合發(fā)展態(tài)勢日益增強，河北交通運輸物流公共信息平臺、河鋼云鋼電商平臺、河北大宗商品交易平臺等上線運行，物流要素聚集能力得到大幅提升。模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新步伐加快，雄安新區(qū)成為全國第一批交通強國建設(shè)試點，全省城鄉(xiāng)共同配送、綠色貨運配送、供應鏈創(chuàng)新應用、物流標準化等國家試點示范達到11個，5A級物流企業(yè)15家，發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)帶動作用?！笆濉逼陂g全省郵政業(yè)業(yè)務總量和業(yè)務收入年均增速高達45%和32%，5個城市進入全國快遞業(yè)務量50強，快遞物流成為疫情防控“生命線”和復工復產(chǎn)“先行官”。

在全面深化改革中強化政策扶持，商貿(mào)物流發(fā)展環(huán)境得到新提升。成立河北省建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地工作領(lǐng)導小組及辦事機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作。物流“放管服”改革不斷深入，嚴格執(zhí)行貨運“三檢合一”改革政策和差別化通行管理政策，依法依規(guī)壓減行政許可種類，取消政府還貸二級公路收費，港口經(jīng)營服務性收費項目減至11項，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施用氣、用熱、用水價格實現(xiàn)與工業(yè)同價，市場準入流程明顯優(yōu)化，制度成本進一步降低，2020年，全省物流費用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率較2015年下降2.7個百分點。要素保障能力進一步增強，積極爭取國家政策支持，保障物流項目建設(shè)用地供給，拓寬資金投入渠道，培養(yǎng)引進了一批專業(yè)人才隊伍。

同時，我省商貿(mào)物流業(yè)整體發(fā)展水平不高，與高質(zhì)量建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地的內(nèi)在要求還有差距，建設(shè)新時代現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北的支撐作用不夠突出，制約了河北在構(gòu)建新發(fā)展格局中應有的地位，一是物流產(chǎn)業(yè)組織能力亟待提升，物流市場專業(yè)化水平不高，具備資源整合能力和平臺組織能力的“鏈主型”企業(yè)偏少，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的能力不足；二是物流設(shè)施銜接水平有待提高，各運輸方式之間仍存在體制機制障礙，多式聯(lián)運體系不發(fā)達，社會物流運行成本較高，交通大省的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)化為物流強省競爭優(yōu)勢；三是物流網(wǎng)絡(luò)服務功能有待增強，京津冀物流一體化運作體系不夠完善、跨區(qū)域協(xié)同網(wǎng)絡(luò)有待健全、對接全球分工網(wǎng)絡(luò)的能力亟待提升，物流要素聚集水平和協(xié)同運作能力不高，需要進一步激發(fā)良好區(qū)位優(yōu)勢蘊含的發(fā)展?jié)撃埽凰氖俏锪髡郀恳饔糜写訌姡锪靼l(fā)展政策精準度、協(xié)調(diào)性、競爭力與發(fā)達省市存在差距，對商貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引導作用不強，營商環(huán)境和治理能力有待進一步改善。

（二）面臨形勢。

總的看，“十四五”時期，我國商貿(mào)物流業(yè)處于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段，我省建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

構(gòu)建新發(fā)展格局凸顯商貿(mào)物流新地位。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要求商貿(mào)物流發(fā)揮連接生產(chǎn)和消費、貫通流通與分配的紐帶作用，為構(gòu)建現(xiàn)代流通體系和擴大內(nèi)需提供基礎(chǔ)支撐；要求商貿(mào)物流適應全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展趨勢，發(fā)揮價值創(chuàng)造作用，引領(lǐng)價值鏈向中高端邁進。高質(zhì)量建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地是優(yōu)化經(jīng)濟要素配置的重要載體，有助于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，促進供求精準適配；有助于理順供應鏈上下游關(guān)系，增強對接國際市場能力，在更高層次、更寬領(lǐng)域融入開放發(fā)展格局。

新一輪技術(shù)革命催生商貿(mào)物流新動能。新一代信息技術(shù)、人工智能技術(shù)的廣泛應用，為商貿(mào)物流組織方式變革注入新活力，極大促進了商貿(mào)物流業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。高質(zhì)量建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地是最豐富的數(shù)字技術(shù)深度應用場景，有助于激活物流大數(shù)據(jù)潛能，培育壯大商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)、新模式，形成全省數(shù)字經(jīng)濟新的增長點；有助于培育壯大新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深化產(chǎn)業(yè)鏈全流程數(shù)字化應用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升我省產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展水平。

國家重大區(qū)域戰(zhàn)略拓展商貿(mào)物流新空間。以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展新格局逐步形成，全國綜合交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，我國各城市群之間的經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，全國統(tǒng)一大市場的活力日益強大。高質(zhì)量建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地是完善我國區(qū)域發(fā)展格局的重要環(huán)節(jié)，有助于我省發(fā)揮“東出西聯(lián)、承南接北”的區(qū)位優(yōu)勢，推動我省進一步提高資源配置效率，實現(xiàn)區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)與國際產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)的緊密對接。

國內(nèi)競爭態(tài)勢對商貿(mào)物流提出新挑戰(zhàn)。近年來，圍繞爭奪國內(nèi)外物流市場，沿海發(fā)達省市加大政策扶持，強化數(shù)字平臺支撐，加快提升樞紐能級；內(nèi)陸省市著力發(fā)展中歐班列，完善物流樞紐功能，不斷提升市場地位；互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和高科技企業(yè)，依托信息流量和資本優(yōu)勢，加快整合線下物流資源，積極構(gòu)筑資本和技術(shù)壁壘。高質(zhì)量建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地，是主動應對區(qū)域競爭的現(xiàn)實需要，有利于破除體制機制障礙，推動企業(yè)降低運營成本，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和運營模式，提升資源整合能力。

二、總體思路

面對新形勢、新要求，要充分發(fā)揮商貿(mào)物流業(yè)連接生產(chǎn)和消費的基礎(chǔ)性作用，加快商貿(mào)物流業(yè)現(xiàn)代化、國際化進程，力促產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，深入貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，把建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地作為落實黨中央、國務院重大戰(zhàn)略部署的責任擔當，加快構(gòu)建立足京津冀、融合城鄉(xiāng)、輻射全國、鏈接全球的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，全面提升我省商貿(mào)物流業(yè)的現(xiàn)代化、智慧化、綠色化、國際化水平，不斷增強服務國家重大戰(zhàn)略、服務構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場、服務現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、服務高品質(zhì)民生需求等方面的支撐引領(lǐng)作用，為建設(shè)新時代現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北提供強有力支撐。

（二）戰(zhàn)略導向。著眼打造國內(nèi)大循環(huán)重要樞紐、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點，推進商貿(mào)物流業(yè)動力變革、效率變革、質(zhì)量變革，強化先行示范、創(chuàng)新引領(lǐng)、輻射帶動功能，塑造新時代全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地的品牌影響力和市場競爭力。

加快動力變革，深化國家戰(zhàn)略，協(xié)同運作示范全國。圍繞推進京津冀協(xié)同發(fā)展，完善京津冀物流對接合作長效機制，打通京津冀統(tǒng)一大市場物流堵點，與京津共同培育區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)鏈上下游生態(tài)，合力打造對外開放新優(yōu)勢，協(xié)同構(gòu)建要素、網(wǎng)絡(luò)、標準一體化的現(xiàn)代物流體系，為深化區(qū)域合作互助提供新示范。

加快效率變革，強化服務效能，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型引領(lǐng)全國。圍繞制造強省、網(wǎng)絡(luò)強省和數(shù)字河北建設(shè)，強化物流技術(shù)創(chuàng)新在現(xiàn)代物流體系建設(shè)中的核心地位，構(gòu)建創(chuàng)新賦能的物流經(jīng)濟體系；推進物流組織方式、綠色物流發(fā)展、冷鏈物流資源整合與協(xié)同運作等創(chuàng)新示范，促進比較優(yōu)勢領(lǐng)域品牌化發(fā)展，引領(lǐng)全國商貿(mào)物流業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

加快質(zhì)量變革，完善支撐體系，物流網(wǎng)絡(luò)輻射全國。圍繞質(zhì)量強省建設(shè)，推進物流企業(yè)、標準、質(zhì)量、品牌聯(lián)動提升，打造具有較強輻射效應的物流集群；統(tǒng)籌新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化商貿(mào)物流空間布局，完善集約集成物流支撐體系，推進各種運輸方式一體化融合發(fā)展，加快形成內(nèi)暢外聯(lián)、輻射全國的物流網(wǎng)絡(luò)。

（三）主要目標?！笆奈濉睍r期，努力實現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)實力更強、效率更高、品質(zhì)更優(yōu)，形成具有較強競爭力的現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)體系。

綜合實力顯著增強。到2025年，全省現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)增加值達到8000億元左右，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到16.5%左右；全省社會消費品零售總額達到1.7萬億元左右，全社會貨運量達到33億噸以上，商貿(mào)物流業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步鞏固提升。

服務品質(zhì)大幅提升。到2025年，全省物流費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率較2020年下降2個百分點左右，郵政行業(yè)業(yè)務收入達到1006億元，快遞業(yè)務量100億件，行政村快遞服務通達率100%，初步形成國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達的“123快貨物流圈”。

支撐體系日趨完善。到2025年，力爭布局建設(shè)3個國家物流樞紐，六大物流通道無縫對接國家主要物流通道，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)聯(lián)通能力大幅增強，中歐國際班列圖定化線路達5條左右，國家骨干冷鏈物流基地力爭達到2個，國家5A級物流企業(yè)達到18家以上。

綠色智能水平更高。到2025年，現(xiàn)代信息技術(shù)和人工智能技術(shù)在商貿(mào)物流領(lǐng)域得到廣泛應用，爭取培育1家國家級智能化倉儲物流示范基地、15家左右全國物流企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)指數(shù)百強入駐河北。標準化、集裝化、單元化物流運載器具得到廣泛應用，節(jié)能減排力度持續(xù)加大，全省沿海港口集裝箱鐵水聯(lián)運量突破40萬標箱，大宗貨物綠色集疏運比例達到85%以上。

（四）建設(shè)路徑。

政府引導與市場運作相結(jié)合。強化頂層設(shè)計，著力優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建具有競爭力強的政策機制，系統(tǒng)降低企業(yè)制度性成本，全面提升要素保障能力。加強示范引領(lǐng)，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力，引導企業(yè)加大投資力度、提升服務效能。

深化改革與擴大開放相結(jié)合。推進管理體制和國有企業(yè)改革，全面實施公平競爭審查制度，建立健全政策措施評估清理長效機制，打破隱形市場壁壘，消除行業(yè)壟斷。搭建開放平臺，主動嵌入國際物流供應鏈網(wǎng)絡(luò)，緊密對接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。

協(xié)同發(fā)展與區(qū)域合作相結(jié)合。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，用好用足用活國家政策，借力京津優(yōu)質(zhì)資源，打造京津冀商貿(mào)物流共同體。深化與周邊省份協(xié)作，暢通綜合交通通道，提升與長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝都市圈互聯(lián)互通能力，攜手共建全國現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。

創(chuàng)新驅(qū)動與融合發(fā)展相結(jié)合。廣泛應用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強先進技術(shù)應用場景建設(shè)與先行示范，推進商貿(mào)物流網(wǎng)與智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代消費網(wǎng)絡(luò)協(xié)同聯(lián)動。著力推進物流與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、線上線下深度融合，構(gòu)建適應產(chǎn)業(yè)鏈高端化、供應鏈穩(wěn)定化的物流服務體系。

基礎(chǔ)建設(shè)與運營管理相結(jié)合。大力加強智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適應城市群、都市圈發(fā)展的現(xiàn)代物流設(shè)施體系。加強商貿(mào)物流全流程管理，推進要素資源集聚、現(xiàn)代供應鏈、產(chǎn)業(yè)組織等環(huán)節(jié)管理創(chuàng)新，積極搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點。

降低成本與提升品質(zhì)相結(jié)合。通過創(chuàng)新引進物流新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)，改造提升物流運作方式，在進一步提升物流運行品質(zhì)的同時，提高物流運行效率，推動物流企業(yè)由壓縮企業(yè)絕對成本支出為重點的“數(shù)量型降成本”向“系統(tǒng)型降成本”轉(zhuǎn)變。

三、優(yōu)化物流空間布局

深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“東出西聯(lián)、承南接北”交通區(qū)位優(yōu)勢，以提高物流運行效率為主線，同步推進北京非首都功能疏解承接和商貿(mào)物流設(shè)施優(yōu)化布局，努力構(gòu)建“一環(huán)、兩集群、六通道、多節(jié)點”物流布局形態(tài)。

（一）做優(yōu)環(huán)首都高效物流圈。

強化環(huán)首都物流圈功能。進一步加快環(huán)首都各市、縣與北京商貿(mào)物流對接合作，發(fā)揮廊坊陸空聯(lián)運優(yōu)勢，形成全國重要的快遞物流樞紐；加快保定商貿(mào)服務型國家物流樞紐承載城市建設(shè)，打造京津冀地區(qū)重要商貿(mào)集散地和生活必需品保障基地；立足張家口“兩區(qū)”定位，建設(shè)京津冀綠色物流示范區(qū)；發(fā)揮承德“一市連五省”優(yōu)勢，打造京津冀、東北、內(nèi)蒙古相連接的區(qū)域性物流節(jié)點城市。

優(yōu)化環(huán)首都生活服務型物流圈。著重整合利用環(huán)首都周邊一線縣（市、區(qū)）各類批發(fā)市場、商貿(mào)流通企業(yè)現(xiàn)有倉儲設(shè)施等物流資源，加快引進新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，在特色農(nóng)副產(chǎn)品、家居建材、日用消費品、醫(yī)療應急物資等領(lǐng)域，分類布局建設(shè)現(xiàn)代化物流分撥中心、倉儲配送基地，完善服務功能，提升物流效率，滿足便捷化、精準化、個性化、多元化市場需求，打造環(huán)首都1小時生活保障物流圈。

壯大環(huán)首都生產(chǎn)服務型物流圈。圍繞構(gòu)建京津冀一體化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，加快推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)深度融合，積極推動機場、鐵路、公路、貨運場站等生產(chǎn)性物流設(shè)施共建共享共用，支持為產(chǎn)業(yè)鏈配套的龍頭制造業(yè)企業(yè)利用閑置廠房，布局專業(yè)化物流配送基地和供應鏈組織中心，主動嵌入北京新一代信息產(chǎn)業(yè)、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人等智能制造產(chǎn)業(yè)鏈，打造協(xié)同對接、供應鏈一體的生產(chǎn)服務型物流服務圈。

（二）構(gòu)建兩大物流集群。

壯大沿海港口物流集群。依托秦皇島、唐山、黃驊三大港口，統(tǒng)籌發(fā)揮港口、區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快培育現(xiàn)代化港口集群，優(yōu)化物流品種結(jié)構(gòu)，提升大宗商品物流水平，培育壯大集裝箱物流，拓展特色農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品、糧食、木材等物流品種，努力將秦皇島港打造成現(xiàn)代綜合貿(mào)易港，將唐山港打造成服務國家重大戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港、綜合貿(mào)易大港和面向東北亞開放的橋頭堡，將黃驊港打造成現(xiàn)代化綜合服務港、國際貿(mào)易港和雄安新區(qū)快捷出?？?，形成沿海對外開放橋頭堡和商貿(mào)物流發(fā)展新高地。

冀中南城市物流集群。以省會石家莊、邯鄲兩大國家物流樞紐承載城市為支撐，以邢臺、衡水、辛集等物流節(jié)點城市為依托，充分挖掘交通樞紐、現(xiàn)代制造基地、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群、城鄉(xiāng)居民生活的物流需求，以提升物流要素聚集能力為突破口，建設(shè)一批帶動周邊、輻射全國、鏈接全球的商貿(mào)物流支撐區(qū)，將石家莊打造成具有全國影響力的內(nèi)陸物流樞紐城市，邯鄲打造成協(xié)同京津、聯(lián)動中原的區(qū)域性商貿(mào)物流中心，衡水打造成貫通京津冀、山東半島、長三角的重要物流節(jié)點城市，邢臺打造成冀中南商貿(mào)物流節(jié)點城市，辛集打造成具有“國際皮都”特色的商貿(mào)物流基地。

（三）暢通六大物流通道。

秦承物流通道。以秦皇島港為出海口，優(yōu)化區(qū)域集疏運體系，暢通大秦鐵路、京哈鐵路和承秦高速等運輸網(wǎng)絡(luò)，圍繞裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品、進口商品，著力發(fā)展干線物流和國際物流，形成串聯(lián)東北亞、東北、京津和歐亞的物流大通道。

京唐物流通道。以唐山港為龍頭，依托京呼包、張?zhí)畦F路和京藏高速公路等綜合交通運輸干線，推進國際能源原材料大宗商品物流與高水平開放平臺緊密對接，打造聯(lián)通蒙俄歐的國際物流大通道。

石黃物流通道。強化黃驊港物流服務功能，提升朔黃、邯黃鐵路和黃石、石衡高速等集疏運能力，完善多式聯(lián)運體系，暢通以黃驊港為龍頭、連接歐亞更廣腹地的陸海新通道，打造與“一帶一路”國際經(jīng)濟合作走廊緊密銜接的綜合物流通道。

沿海物流通道。推動港口功能轉(zhuǎn)型升級，引導沿海港口錯位發(fā)展，整合秦唐滄沿海綜合運輸干線資源，培育壯大現(xiàn)代臨港物流產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建陸海集疏運通道，形成內(nèi)外雙向輻射、連接京津冀與長三角的國際物流大通道。

京廣物流通道。依托京津冀-粵港澳國家綜合立體交通主軸，加強陸空集疏運體系和陸港物流發(fā)展載體建設(shè)，強化保石邯等國家物流樞紐布局承載城市功能，主動對接京津冀、長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分工，形成京港澳物流大通道。

京九物流通道。充分利用北京—廊坊—衡水一線綜合運輸資源，主動融入國家京滬物流大通道建設(shè)，對接中原經(jīng)濟區(qū)和長三角地區(qū)，培育壯大以廊滄衡等城市為節(jié)點、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托的專業(yè)化物流通道。

（四）建設(shè)完善物流節(jié)點。

交通樞紐型節(jié)點。依托秦皇島港、唐山港、黃驊港、北京大興國際機場、石家莊國際機場以及綜合性鐵路、公路貨運樞紐，加強交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和布局優(yōu)化，完善多式聯(lián)運設(shè)施和配套服務體系，著力增強交通樞紐的現(xiàn)代物流功能，培育壯大倉儲配送、轉(zhuǎn)運分撥、供應鏈管理、交通融合發(fā)展等新業(yè)態(tài)，打造具有較強支撐能力和輻射帶動功能的綜合性物流節(jié)點。

生產(chǎn)服務型節(jié)點。依托我省鋼鐵、石化、汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥及新能源、新材料等大型生產(chǎn)制造基地和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，加強公共物流服務設(shè)施建設(shè)，深入推進倉配一體、共同配送發(fā)展，加快物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化發(fā)展的物流服務體系，培育形成一批綜合性購產(chǎn)銷物流基地，提高精細化、高品質(zhì)物流服務供給能力和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展水平。

生活服務型節(jié)點。依托區(qū)域中心城市、縣級市、縣城和重點鎮(zhèn)，實施批發(fā)市場、倉儲分撥轉(zhuǎn)運等物流設(shè)施退城進郊，加強基礎(chǔ)性、公共型物流設(shè)施建設(shè)，完善商品倉儲、干支聯(lián)運、分撥配送、郵政快遞等設(shè)施布局，推動郵政、快遞、電子商務、倉儲、運輸?shù)阮I(lǐng)域物流企業(yè)集聚式發(fā)展，構(gòu)建以區(qū)域性中心城市為核心的圈層化多級配送網(wǎng)絡(luò)，滿足城鄉(xiāng)居民高品質(zhì)消費需求。

四、加強物流載體建設(shè)

堅持存量整合、增量補強，高質(zhì)量建設(shè)各類商貿(mào)物流載體，著力夯實現(xiàn)代商貿(mào)物流體系發(fā)展基礎(chǔ)，引導物流要素集聚發(fā)展。

（一）做強物流樞紐。

做強綜合物流樞紐。圍繞健全“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”物流運行體系，推動唐山港口型（生產(chǎn)服務型）國家物流樞紐建設(shè)，完善大宗集疏、多式聯(lián)運、干支配、期貨交割、保稅清關(guān)、商貿(mào)交易、金融服務等綜合服務功能，打造環(huán)渤海乃至東北亞區(qū)域重要經(jīng)濟支點；鼓勵石家莊、保定、邯鄲、秦皇島、滄州等國家物流樞紐承載城市，補齊短板，培育壯大運營主體，搭建物流公共信息平臺，完善多式聯(lián)運、干支銜接、倉配一體等功能，積極爭創(chuàng)國家物流樞紐；支持具備條件的城市爭列國家物流樞紐承載城市。

壯大專業(yè)物流樞紐群。建設(shè)石家莊、廊坊全國性郵政快遞樞紐，發(fā)揮保定郵政快遞樞紐服務支撐作用，協(xié)同京津打造北京-天津-雄安全球性國際郵政快遞樞紐集群，推動石家莊、雄安新區(qū)國際郵政互換局和國際快件監(jiān)管中心建設(shè)運行，提升跨境寄遞處理能力。加快北京大興國際機場、石家莊正定國際機場航空物流園建設(shè)，培育航空物流樞紐集群。支持石家莊、邯鄲等交通樞紐城市建設(shè)鐵路物流基地，提升多式聯(lián)運能力，形成綜合貨運物流樞紐集群。著力完善京東、京南、冀中南、張承農(nóng)產(chǎn)品物流基地冷鏈設(shè)施條件，打造冷鏈物流樞紐集群。

積極培育樞紐經(jīng)濟。加快空港、海港、高鐵、陸港等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息服務平臺、管理運營平臺等服務功能，集聚人流、物流、資金流、信息流，積極培育高鐵物流新業(yè)態(tài)，壯大樞紐產(chǎn)業(yè)集群。推動物流樞紐與自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)等高水平開放平臺聯(lián)動發(fā)展，搭建現(xiàn)代物流與農(nóng)產(chǎn)品加工、高端制造、跨境電商、金融服務、國際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新平臺，形成產(chǎn)銷精準對接、國內(nèi)外市場有效銜接和供應鏈集成運作的新載體。

（二）做優(yōu)物流園區(qū)。

推動物流園區(qū)資源整合。加強物流園區(qū)與國土空間規(guī)劃銜接，明確發(fā)展定位，優(yōu)化功能布局，完善配套設(shè)施，將物流園區(qū)打造成供應鏈集成運作中心。將物流園區(qū)建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，完善園區(qū)周邊路網(wǎng)設(shè)施，推動中小型物流企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵物流企業(yè)項目聚集發(fā)展。推進100家規(guī)模以上物流園區(qū)改造提升工程，整合現(xiàn)有物流園區(qū)和物流基礎(chǔ)設(shè)施，推動需求不足、同質(zhì)化競爭明顯的物流園區(qū)整合升級。引導分散、自用的倉儲配送資源向物流園區(qū)集聚，大力推廣共同配送、集中配送等模式，搭建第三方物流服務基礎(chǔ)平臺。推動電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)與快遞園區(qū)、綜合物流園區(qū)等融合發(fā)展，鼓勵有條件的物流園區(qū)建設(shè)快遞、電商等專業(yè)化功能區(qū)。

改善物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加強物流園區(qū)水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流園區(qū)周邊城市路網(wǎng)，支持有條件的物流園區(qū)建設(shè)鐵路專用線，提升分撥、中轉(zhuǎn)、配送、多式聯(lián)運等設(shè)施水平。加強物流園區(qū)信息平臺建設(shè)，推動企業(yè)、管理服務機構(gòu)、政府部門間信息互聯(lián)互通，推廣使用自動識別、可視化、貨物跟蹤、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)和裝備，大力發(fā)展甩掛運輸、貨物集裝、托盤化運作等業(yè)務模式，支持符合條件的物流園區(qū)搭建網(wǎng)絡(luò)貨運平臺。

完善物流園區(qū)服務功能。鼓勵園區(qū)增強“一站式”服務功能，強化車輛保養(yǎng)、汽修加油等基礎(chǔ)性服務，引進市場監(jiān)管、交通運輸、稅務、報關(guān)、檢驗檢疫等政務服務機構(gòu)，完善綜合辦公、住宿餐飲、文化娛樂等生活配套服務設(shè)施，提供供應鏈設(shè)計、管理咨詢、法律會計、商務會展、金融保險、商業(yè)貿(mào)易、貨運代理等商務服務，有序發(fā)展組裝包裝、流通加工等業(yè)務，提升物流、人流、信息流、資金流、數(shù)據(jù)流聚集能力，打造園區(qū)經(jīng)濟新載體。

（三）構(gòu)筑新型商貿(mào)載體。

大力發(fā)展商貿(mào)新基建。加快推動數(shù)字化商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造5G移動網(wǎng)絡(luò)千兆和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)千兆的“雙千兆寬帶城市”。推動5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)先覆蓋核心商圈，支持各設(shè)區(qū)的市規(guī)劃建設(shè)消費數(shù)字化應用場景，大力發(fā)展“智慧街區(qū)”和“智慧商圈”。推動商貿(mào)設(shè)施智能化改造，鼓勵實體商業(yè)企業(yè)發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新業(yè)態(tài)新模式。積極推進郵政快遞末端綜合服務站和智能快件箱（信包箱）、無人售貨機等智能終端設(shè)施建設(shè)。

打造城市商貿(mào)生態(tài)圈。支持各設(shè)區(qū)的市規(guī)劃建設(shè)以大型商業(yè)綜合體為載體的現(xiàn)代商圈，積極引進國內(nèi)外品牌首店、旗艦店和體驗店，培育發(fā)展“首店經(jīng)濟”和“首發(fā)經(jīng)濟”。鼓勵實體商貿(mào)企業(yè)搭建新消費載體，發(fā)展“商品+服務”混合經(jīng)營模式，向消費體驗中心、休閑娛樂中心、文化時尚中心、健康管理中心、產(chǎn)品和服務設(shè)計定制中心轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量打造步行街，合理把握空間尺度，有效整合餐飲、住宿、文體、創(chuàng)意、旅游等資源，科學布局消費新場景、新業(yè)態(tài)，打造沉浸式、體驗式特色街區(qū)。推動建設(shè)“一刻鐘”便民生活圈，支持符合條件的城市申報國家試點，優(yōu)化空間布局，豐富商業(yè)形態(tài)，提高服務便利化、標準化、智慧化、品質(zhì)化水平。

布局新型商貿(mào)設(shè)施。依托高速公路服務區(qū)、機場、特色文旅產(chǎn)業(yè)基地等，布局建設(shè)集餐飲娛樂、休閑購物、倉儲物流等功能于一體的商貿(mào)功能區(qū)或商貿(mào)小鎮(zhèn)，有條件的地區(qū)可以建設(shè)進口商品營銷中心、港貨店、免稅店，與周邊特色農(nóng)產(chǎn)品基地、旅游景區(qū)聯(lián)合打造休閑體驗型消費功能區(qū)。在京津和石家莊等特大城市周邊地區(qū)，布局建設(shè)一批奧特萊斯和特色文旅產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，配套餐飲、住宿、娛樂等功能，形成“吃住行游購娛”一體化發(fā)展。

五、拓展物流服務網(wǎng)絡(luò)

適應國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)，主動對接國家綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，拓寬主動脈、暢通微循環(huán)，深化物流組織方式創(chuàng)新，著力構(gòu)建覆蓋全省、聯(lián)通周邊、融入國際、便捷高效的物流服務網(wǎng)絡(luò)。

（一）優(yōu)化省內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)。

暢通樞紐間骨干網(wǎng)。圍繞構(gòu)建以國家物流樞紐承載城市為節(jié)點的全省物流骨干網(wǎng)，著力推進6個國家物流樞紐承載城市的鐵路樞紐貨運外繞線、繞城高等級公路建設(shè)，完善海鐵、公鐵、陸空等運輸方式的轉(zhuǎn)運場站和“不落地”裝卸設(shè)施，強化與國家干線的銜接能力；推進樞紐間、樞紐與其他區(qū)域中心城市間的貨運鐵路、高速公路建設(shè)，謀劃建設(shè)雄安新區(qū)到黃驊港快速通道。優(yōu)化運輸組織方式，支持綜合物流樞紐與快遞、航空、交通、冷鏈等專業(yè)樞紐群間開行“鐘擺式”貨運專線、快運班列。

優(yōu)化干支銜接網(wǎng)。圍繞強化物流樞紐與物流節(jié)點、物流園區(qū)的聯(lián)系，推進干支銜接設(shè)施集約布局，完善城市干支銜接型貨運樞紐、配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點和配送車輛?？垦b卸配套設(shè)施，促進都市圈、城市群貨運配送網(wǎng)絡(luò)無縫對接。優(yōu)化干支銜接運作模式，鼓勵物流樞紐開發(fā)“一站式”多式聯(lián)運服務產(chǎn)品，支持鐵路貨運企業(yè)與公路貨運企業(yè)深化業(yè)務協(xié)作，實施鐵路專用線入園工程，鼓勵物流園區(qū)建立“掛車池”“運力池”，發(fā)展甩掛運輸、駝背運輸?shù)葮I(yè)務，提升干支銜接能力和運作效率。

完善末端配送網(wǎng)。圍繞完善以縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)為單元的物流服務網(wǎng)絡(luò)，打通城鄉(xiāng)交通“毛細血管”，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，提升末端配送通達能力。深入開展保定、唐山、承德城鄉(xiāng)高效配送試點，鼓勵郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化配送模式。加強城市配送智慧管控體系建設(shè)，構(gòu)建車、路、物、網(wǎng)無縫連接的精細物流配送系統(tǒng)，推動社區(qū)末端物流平臺全覆蓋。引導供銷社和物流配送企業(yè)加強資源整合，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）布局共享連鎖配送網(wǎng)點、收貨站點等設(shè)施，完善縣、鄉(xiāng)、村“最后一公里”末端配送網(wǎng)絡(luò)。深化“快遞入?yún)^(qū)”“快遞進村”工程，完善末端設(shè)施布局。把郵政快遞末端綜合服務站、智能快件箱（信包箱）等末端服務設(shè)施納入城市公共服務設(shè)施規(guī)劃，按人口和服務半徑研究提出建設(shè)標準，推動小區(qū)、園區(qū)、樓宇加強相關(guān)配套建設(shè)。

（二）暢通區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)京津冀一體運作網(wǎng)。依托北京航空物流和天津港口物流優(yōu)勢，全面提升我省航空物流和港口物流發(fā)展水平。發(fā)揮京津冀區(qū)域交通一體化優(yōu)勢，探索建立公路港合作共建機制，按照“物流+信息+金融”一體化供應鏈模式，打造分、儲、運、配等業(yè)務集成運作平臺。推進京津冀農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)副產(chǎn)品檢驗檢測結(jié)果互認，開展多式聯(lián)運、物流企業(yè)信用體系等統(tǒng)一標準試點。鼓勵我省地理標識產(chǎn)品進入京津高端市場，支持京津企業(yè)在我省建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，深化農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷合作。鼓勵我省重點商貿(mào)企業(yè)、名優(yōu)特商品和中華老字號到京津開設(shè)銷售網(wǎng)點或?qū)９瘛?/p>

構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同運作網(wǎng)。依托雄安新區(qū)、石家莊、秦皇島、唐山、邯鄲等全國性綜合交通樞紐，對接國家綜合立體交通主軸和重大交通走廊，構(gòu)建綜合性、多通道、立體化、大容量、快速化物流網(wǎng)絡(luò)，深化與長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈之間聯(lián)系。支持保定、張家口、滄州、衡水、邢臺等區(qū)域性交通樞紐，全面提升交通走廊銜接能力，構(gòu)建與呼包鄂榆、山西中部、山東半島、中原等城市群協(xié)同發(fā)展的物流網(wǎng)絡(luò)。以多式聯(lián)運線路、中歐班列、鐵路沿線節(jié)點城市為重點，支持秦皇島港、唐山港、黃驊港布局建設(shè)一批內(nèi)陸“無水港”，深化港口與腹地省市對接合作，拓展“東出西聯(lián)”跨區(qū)域聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。

提升多式聯(lián)運發(fā)展質(zhì)量。深入實施國家多式聯(lián)運示范工程，推進陸海河聯(lián)動、公鐵水聯(lián)運、陸空聯(lián)運、集裝箱公海聯(lián)運等模式創(chuàng)新。推動貨運樞紐高效銜接，加快多式聯(lián)運換裝設(shè)備和疏港公路、鐵路專（支）線建設(shè)。加強多式聯(lián)運服務、設(shè)施設(shè)備等標準銜接，支持鐵路貨運企業(yè)開展公鐵聯(lián)運設(shè)施標準化改造，提升搬倒、卸載等一體化運作效率。大力發(fā)展高鐵快運，支持具備條件的高鐵站進行適貨改造，新建高鐵（城際）沿線主要站點要布局建設(shè)接卸、存儲、轉(zhuǎn)運設(shè)施。推廣多式聯(lián)運“一單制”和集裝箱多式聯(lián)運電子化統(tǒng)一單證，實現(xiàn)“一單制”物流全程可監(jiān)測、可追溯。鼓勵物流企業(yè)圍繞“一單制”物流創(chuàng)新業(yè)務模式，拓展統(tǒng)一單證的金融、貿(mào)易、信用等功能，擴大單證應用范圍。

（三）對接國際物流網(wǎng)絡(luò)。

深化區(qū)域通關(guān)一體化。推動口岸查驗部門信息互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)作協(xié)同、機制共建共享，推進“單一窗口”業(yè)務協(xié)同和流程優(yōu)化。加強國家物流樞紐口岸通關(guān)和監(jiān)管能力建設(shè)，鼓勵曹妃甸依托唐山港口型（生產(chǎn)服務型）國家物流樞紐，探索大宗貨物運輸快速通關(guān)模式；支持石家莊國際陸港完善保稅監(jiān)管功能，發(fā)揮中歐班列國際鐵路合作機制作用，深化與國外物流節(jié)點的通關(guān)合作和業(yè)務聯(lián)系，促進中歐班列去程與回程貨源一體化組織，進一步提高運行效率。

拓寬國際物流航班航線。主動對接“一帶一路”國際物流大通道，重點拓展唐山港、黃驊港國際礦石運輸航線，穩(wěn)定原油海上運輸通道；依托大型航運企業(yè)的集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)，進一步鞏固秦皇島港、唐山港日韓集裝箱航線，積極開辟東南亞、東亞地區(qū)航線，加密拓展覆蓋國內(nèi)主要港口的內(nèi)貿(mào)集裝箱直航航線。推進中歐國際班列圖定化運作，引導國際班列向境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、境內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸，爭取國家支持冀中南智能港建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，打通面向中蒙俄、新歐亞大陸橋的國際貨運班列運輸網(wǎng)絡(luò)。支持北京大興國際機場、石家莊正定國際機場拓展國際貨運航線，推廣“空空+空地”貨物集疏模式，大力發(fā)展航空快遞，提升國際航空貨運能力。到2025年，集裝箱外貿(mào)直達航線達到15條以上，散雜貨物航線通達全球80個國家和地區(qū)。

完善物流海外布局。鼓勵物流企業(yè)和制造企業(yè)聯(lián)手共建全球物流服務網(wǎng)絡(luò)，深度參與全球生產(chǎn)組織和投資貿(mào)易。積極引導企業(yè)科學布局海外倉，鼓勵各類外貿(mào)基地、跨境電子商務園區(qū)、跨境電子商務龍頭企業(yè)和外貿(mào)綜合服務企業(yè)，充分利用海外營銷渠道和業(yè)務資源，新建或共享海外倉。支持海外倉完善物流、營銷、售后等服務功能，提升服務標準化水平，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和自主品牌深耕國際市場提供支撐。推動省級公共海外倉建設(shè)，搭建倉儲物流、渠道拓展、展示訂貨、在線交易等專業(yè)服務平臺，打造多功能一體化海外營銷中心，探索組建河北公共海外倉服務聯(lián)盟。

六、提升傳統(tǒng)物流優(yōu)勢

立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，引進新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，著力推動功能轉(zhuǎn)型、科技賦能和模式創(chuàng)新，鞏固提升我省商貿(mào)物流傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域綜合競爭力。

（一）完善港口物流服務功能。

推動港口轉(zhuǎn)型升級。圍繞打造冀津世界級港口群，根據(jù)秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口功能定位，加快推進集裝箱、液化天然氣、油品、礦石、滾裝、糧食、特色農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)化泊位建設(shè)改造，持續(xù)推動重要港區(qū)航道、錨地提級擴容。完善港口碼頭堆場、鐵路公路干線等集疏運體系和鐵路專用線共建共用機制，拓展貨物集散、國際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅監(jiān)管等服務功能，推動沿海港口由傳統(tǒng)卸載港向現(xiàn)代物流港轉(zhuǎn)型。加強數(shù)字化港口建設(shè)，實現(xiàn)港航綜合服務信息與港口物流信息共享，全面提升港口物流組織效能。到2025年，沿海港口生產(chǎn)性泊位達到260個以上，設(shè)計年通過能力達到12.5億噸。

發(fā)展港口集裝箱物流。推進沿海港口集裝箱“內(nèi)整外聯(lián)”，壯大集裝箱碼頭運營主體，建立健全分工合作、共建共享機制，培育港航貨相結(jié)合的專業(yè)化運營體系，發(fā)展國際國內(nèi)集裝箱海鐵聯(lián)運。推廣自動化集裝箱碼頭工程技術(shù)與運行管理經(jīng)驗，推進現(xiàn)有集裝箱碼頭自動化改造，提高自動化裝卸配套水平，健全“一單到底”集裝箱物流服務模式，促進集裝箱海鐵聯(lián)運高效銜接。深化與天津港全面合作，加快促進冀津港口間集裝箱干支聯(lián)動，共建共享冀津集裝箱海運國際航線集貨點，優(yōu)化國際航線布局。

完善航運服務體系。完善岸基通信、導航服務、氣象監(jiān)測等服務設(shè)施，保障船舶航行安全。深化新一代信息技術(shù)和人工智能技術(shù)應用，搭建港航信息交互平臺和陸海全域數(shù)據(jù)采集平臺，完善港口大宗散貨物流業(yè)務“一單制”線上辦理和信息“一網(wǎng)通”服務。探索建設(shè)國際航運中心，發(fā)展船舶交易、船舶管理、航運經(jīng)紀、航運咨詢、金融保險等航運服務業(yè)態(tài)。鼓勵大型航運企業(yè)組建第三方航運服務電子商務平臺，拓展線上交易服務和相關(guān)延伸服務。

（二）提升大宗商品物流效率。

引導大宗商品物流集約運作。依托沿海港口專業(yè)碼頭，建設(shè)金屬礦石、煤炭、油品、糧食等大宗商品物流園區(qū)，建立健全大宗商品供應鏈服務體系，主動對接上下游生產(chǎn)銷售企業(yè)倉儲資源，打造具有快速響應功能的大宗商品分撥配送網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)大宗商品物流集聚發(fā)展。支持曹妃甸建設(shè)國家鐵礦石保稅存儲基地和保稅混配基地。鼓勵大宗商品運輸企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展鐵路散糧運輸、棉花集裝箱運輸和能源、礦產(chǎn)品重載運輸。

提升大宗商品聯(lián)運效率。支持大型制造業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)提高煤炭、原油、礦石、糧食等大宗商品中長期運輸合同比例和清潔運輸比例。鼓勵物流企業(yè)與制造業(yè)大客戶簽訂量價互保協(xié)議，擴大大宗物資運量運能互保協(xié)議范圍，爭取國家支持增開“點對點”直達貨運列車。鼓勵工業(yè)園區(qū)深化與大宗商品物流企業(yè)合作，共建共享鐵路專用線、倉儲配送設(shè)施。支持龍頭物流企業(yè)搭建供應鏈信息系統(tǒng)，暢通大宗商品多式聯(lián)運供應鏈，打通礦、廠、站、港等集疏運節(jié)點，開展大宗商品一站式物流服務。

完善大宗商品交易功能。依托我省現(xiàn)有大宗商品交易中心，完善交易結(jié)算、交割及相關(guān)咨詢服務。支持中國（河北）自貿(mào)區(qū)曹妃甸片區(qū)開展鋼鐵、礦石、煤炭、可再生資源、天然氣、木材和糧食等大宗商品交易，打造規(guī)?；?、專業(yè)化、電子化大宗商品國際物流中心，建設(shè)我國北方最大的鐵礦石現(xiàn)貨交易基地。提升河北鋼鐵交易中心等平臺綜合服務功能，推動大宗商品交易平臺與陸海聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)深度對接，形成線上線下協(xié)同運作的運作模式，提升大宗商品配置效率。

（三）做優(yōu)做精做專制造物流。

提升裝備物流水平。著眼提高交通運輸、新能源、輸變電等大型裝備“點對點”“門到門”配套物流服務能力，著力打通保定、唐山、秦皇島等裝備制造基地與大型建設(shè)工程項目所在地的物流通道，加強跨區(qū)域物流通道線路設(shè)計，緊密銜接公路、鐵路、水路等多種運輸方式，推動形成協(xié)調(diào)發(fā)展的大件物流綜合服務網(wǎng)絡(luò)。積極引進專業(yè)化物流企業(yè)，開展特色化定制物流服務。優(yōu)化大件物流審批程序，對同一建設(shè)項目、同一運輸線路、同一類型裝備的大件物流運輸，研究完善批量審批或延長許可期限?？s短跨省大件運輸網(wǎng)上并聯(lián)許可審批時間，優(yōu)化現(xiàn)場查驗核準服務。

保障化工物流安全。圍繞滄州、石家莊、曹妃甸等化工生產(chǎn)基地，培育引進專業(yè)化化工物流企業(yè)，支持生產(chǎn)企業(yè)和物流企業(yè)加強物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)和技術(shù)改造，完善物流作業(yè)規(guī)范，發(fā)展罐箱多式聯(lián)運。加強沿海港口化工產(chǎn)品碼頭、倉儲設(shè)施的改造升級，引進安全可靠、智能化監(jiān)控設(shè)備，提升運輸車輛安全水平。在確保運輸安全的前提下，研究提高特定品類?；返蔫F路、水路運輸比例，發(fā)展?；范嗍铰?lián)運，推動危化品物流從基本服務保障向?qū)I(yè)化定制、高品質(zhì)服務和全程供應鏈服務轉(zhuǎn)型升級。

培育壯大醫(yī)藥物流。依托區(qū)域中心城市、醫(yī)藥生產(chǎn)制造基地，加快建設(shè)綜合性醫(yī)藥物流基地。鼓勵醫(yī)藥領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和第三方物流企業(yè)新建或改造倉儲、運輸設(shè)備設(shè)施，高效利用全省應急物流、快遞物流、冷鏈物流的現(xiàn)有物流服務網(wǎng)點，構(gòu)建遍布城鄉(xiāng)、品類齊全、高效及時的醫(yī)藥物流體系。提高先進信息技術(shù)應用和智能化服務水平，健全全流程監(jiān)測追溯體系，確保醫(yī)藥產(chǎn)品安全，強化醫(yī)療應急物資保障能力。

（四）創(chuàng)新發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)物流。

改造升級傳統(tǒng)批發(fā)市場。加大批發(fā)市場信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善數(shù)字化配套服務設(shè)施，建設(shè)商品信息追溯體系，優(yōu)化交易信息統(tǒng)計發(fā)布、統(tǒng)一結(jié)算和售后服務等功能，搭建商戶間資源共享平臺。引導大型批發(fā)市場創(chuàng)新經(jīng)營模式，拓展撮合交易、物流配送、金融服務、檢驗檢測、信息數(shù)據(jù)等功能，加快向“品牌建設(shè)+平臺展銷+倉儲物流”的消費品展貿(mào)中心轉(zhuǎn)型，建設(shè)商品市場優(yōu)化升級示范基地。支持承接首都區(qū)域性批發(fā)市場疏解，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)加工、倉儲物流、新零售、電子商務等新業(yè)態(tài)。

提升物流增值服務能力。支持倉儲配送物流企業(yè)優(yōu)化業(yè)務流程，推廣網(wǎng)訂店取、自助提取、代收服務等末端配送模式，提升倉配一體化運作水平。鼓勵有條件的物流企業(yè)主動承接生產(chǎn)企業(yè)物流外包業(yè)務，拓展集中采購、訂單管理、流通加工、物流金融、售后維修等增值服務，增強供應鏈集成創(chuàng)新能力。推動電商物流與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點融合互動，開展物流分撥、郵件快件收投、電子繳費等服務，提高社區(qū)商業(yè)的信息化、標準化、規(guī)范化、集約化水平。

構(gòu)建線上線下融合新生態(tài)。支持傳統(tǒng)商貿(mào)物流企業(yè)加快上云步伐，搭建物流信息平臺，將企業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務系統(tǒng)、設(shè)備產(chǎn)品向云端遷移，開展遠程在線物流服務。鼓勵電商園區(qū)、物流園區(qū)、快遞物流園區(qū)等，深化與各類直播帶貨平臺對接合作，拓展垂直電商細分市場，發(fā)展個性化、差異化物流服務。推動傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)態(tài)數(shù)字化改造，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)延伸線下業(yè)務，共同開發(fā)個性化定制、專業(yè)化配送等產(chǎn)品。支持有條件的設(shè)區(qū)的市搭建商貿(mào)物流公共服務平臺，應用“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)聯(lián)盟”運作模式，引導大中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動、上下游一體發(fā)展。

七、培育物流新興動能

聚焦市場需求變化，著力推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，深度挖掘智慧物流、綠色物流、供應鏈物流和口岸物流發(fā)展?jié)摿?，不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

（一）推動商貿(mào)物流智慧化轉(zhuǎn)型。

加強設(shè)施智能化改造。著力構(gòu)建數(shù)字暢聯(lián)的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域協(xié)同的運輸服務網(wǎng)絡(luò)、多網(wǎng)融合的通信網(wǎng)絡(luò)和安全集約的數(shù)據(jù)云控平臺，提升基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平。推動傳統(tǒng)物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心、港口機場、貨運場站等物流倉儲設(shè)施設(shè)備改造升級，加快建設(shè)一批標準化、集成化智能云倉。大力推廣智能快（郵）件箱，組織開展智能快（郵）件箱進社區(qū)、進機關(guān)、進學校、進商務區(qū)專項行動。支持物流樞紐布局承載城市利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，打造國家智慧物流骨干網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。推動船岸協(xié)同、自動化碼頭和堆場發(fā)展。

深化智能技術(shù)裝備應用。優(yōu)化北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)推廣應用，構(gòu)建“端到端”“點對點”精準定位服務體系。以貨運ETC應用為突破口，構(gòu)建“硬、軟、云”一體化干支運營網(wǎng)絡(luò)。推廣自動傳輸、無人駕駛、自動化立體倉庫、自動導引運輸車（AGV）、智能輸送分揀和裝卸設(shè)備應用，實現(xiàn)郵件快件自動分撥和快速運轉(zhuǎn)。支持企業(yè)開展供應鏈、區(qū)塊鏈“雙鏈融合”，鼓勵物流企業(yè)與新零售企業(yè)共同培育基于消費大數(shù)據(jù)的體驗式、快捷化終端配送場景。推動標準托盤等物流裝備與物流大數(shù)據(jù)深度融合，提高智慧物流配送水平。

構(gòu)建大數(shù)據(jù)服務體系。完善行業(yè)北斗高精度定位服務網(wǎng)絡(luò)、交通地理信息平臺及全省多式聯(lián)運公共信息平臺，推動貨運單證電子化和單證信息共享互認。培育物流數(shù)據(jù)要素市場，集成各類基礎(chǔ)和專用信息，建設(shè)物流大數(shù)據(jù)分析應用中心。推動大中型物流企業(yè)“上云用數(shù)賦智”和物流信息資源互聯(lián)共享，引導行業(yè)協(xié)會、公共服務機構(gòu)和科研機構(gòu)采集和分析物流運行數(shù)據(jù)，深化數(shù)據(jù)挖掘應用。加強物流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動各地各部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享交換，加快形成物流大數(shù)據(jù)協(xié)同運行體系。積極探索區(qū)塊鏈技術(shù)在物流供應鏈場景中的應用，培育多維數(shù)據(jù)可信、分布式布局的數(shù)字物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（二）建立健全綠色物流體系。

推進物流設(shè)施綠色化。加大綠色倉庫國家標準推廣力度，引導鼓勵企業(yè)規(guī)劃和建設(shè)綠色倉儲新設(shè)施，支持企業(yè)對舊有倉儲設(shè)施實施綠色化改造升級。實施物流園區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電計劃，利用倉儲設(shè)施屋頂布局建設(shè)太陽能光伏電站，實現(xiàn)光伏發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)、減量碳排放入場交易。加快貨運車輛適用的LNG加氣站、加氫站、充電樁在批發(fā)市場、郵件快件處理場所、物流園區(qū)、高速公路服務區(qū)布局，推廣使用低碳環(huán)保配送車型，建設(shè)港口岸電設(shè)施，推進船舶靠岸使用岸電常態(tài)化。

推進技術(shù)裝備綠色化。對標碳達峰碳中和時間表、路線圖，健全新能源物流服務體系，加大新能源或清潔能源車輛、船舶的推廣應用力度。持續(xù)推進柴油貨車污染治理。落實新能源貨車差別化通行管理政策，支持國家綠色貨運配送示范城市建立全域綠色物流設(shè)施體系。支持物流園區(qū)、大型倉儲設(shè)施應用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備，推動產(chǎn)品包裝和物流器具綠色化、減量化、循環(huán)化。加強標準托盤循環(huán)共用和回收利用，推廣可循環(huán)、可折疊、可降解新型物流設(shè)備和材料。使用綠色包材，推廣循環(huán)包裝，減少過度包裝和二次包裝。

推進物流運作綠色化。支持張家口、邢臺市創(chuàng)建京津冀綠色物流示范區(qū)，建設(shè)綠色交通路網(wǎng)，打造綠色物流發(fā)展新標桿。支持龍頭企業(yè)建立綠色物流供應鏈，實施大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，整合京津冀地區(qū)鐵路運輸資源，優(yōu)化區(qū)域運輸結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)針對家用電器、電子產(chǎn)品、汽車等廢舊物資構(gòu)建線上線下融合的逆向物流服務平臺和回收服務體系，促進資源循環(huán)利用以及逆向物流、再制造發(fā)展。推行大宗固廢綠色運輸，鼓勵使用專用運輸設(shè)備，加強大宗固廢運輸過程管理，防止二次污染。

（三）發(fā)展供應鏈物流服務體系。

構(gòu)建協(xié)同制造物流供應鏈。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動制造業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展，加快市場主體融合發(fā)展、設(shè)施設(shè)備融合聯(lián)動、業(yè)務流程融合協(xié)同、標準規(guī)范融合銜接、信息資源融合共享。支持物流企業(yè)與制造企業(yè)通過市場化方式協(xié)同共建物流供應鏈，統(tǒng)籌規(guī)劃布局工業(yè)園區(qū)等生產(chǎn)制造設(shè)施和物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打造供應鏈集成服務基地。積極引導制造企業(yè)整合內(nèi)部分散物流服務能力和存量設(shè)施資源，向社會提供專業(yè)化、高水平的綜合物流服務。加快發(fā)展高品質(zhì)、專業(yè)化定制物流，引導物流企業(yè)、快遞企業(yè)為制造企業(yè)量身定做供應鏈管理庫存、線邊物流、供應鏈一體化服務等物流解決方案，增強柔性、敏捷制造能力。

打造一體化現(xiàn)代商貿(mào)供應鏈。支持大型超市、連鎖便利店等商貿(mào)流通骨干企業(yè)，應用供應鏈理念和技術(shù)，完善物流系統(tǒng)、協(xié)同產(chǎn)銷對接、提高反應速度。引導傳統(tǒng)流通企業(yè)積極拓展采購執(zhí)行、產(chǎn)品分銷、追溯服務、質(zhì)量管理等現(xiàn)代供應鏈管理服務功能，向供應鏈服務企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵支持優(yōu)勢流通企業(yè)與物流企業(yè)共同建立一體化供應鏈服務平臺，提供集中采購、供需對接、共同庫存、物流配送、金融保險、數(shù)據(jù)服務等集成式增值服務。

規(guī)范發(fā)展供應鏈金融。鼓勵商業(yè)銀行、供應鏈核心企業(yè)等建立供應鏈金融服務平臺，提供高效便捷的融資渠道。鼓勵供應鏈企業(yè)、金融機構(gòu)主動對接人民銀行應收賬款融資服務平臺，發(fā)展線上應收賬款融資等供應鏈金融模式。推動金融機構(gòu)、供應鏈核心企業(yè)加強大數(shù)據(jù)分析應用，建立債項評級和主體評級相結(jié)合的風險控制體系。加強對供應鏈金融的風險監(jiān)控，健全供應鏈金融擔保、抵押、質(zhì)押機制，提高金融機構(gòu)事中事后風險管理水平。

（四）培育壯大口岸物流規(guī)模。

完善自貿(mào)區(qū)物流功能。強化物流協(xié)同，創(chuàng)新“通關(guān)+物流”服務模式，分類推進中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)物流體系建設(shè)，支持北京大興國際機場申建水果、種子種苗、肉類、冰鮮等進口指定監(jiān)管場地，培育分揀分撥、流通加工等冷鏈物流業(yè)務；支持石家莊依托進口鉆石指定口岸、進口藥品口岸，發(fā)展鉆石、藥品等國際航空物流和國際貿(mào)易業(yè)務；支持曹妃甸開展平行進口汽車試點，完善進口汽車分撥配送網(wǎng)絡(luò)。

提升口岸服務能力。強化口岸通關(guān)、轉(zhuǎn)運、換裝、查驗、信息等基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善口岸貨運服務能力；加強口岸國際貨物運輸與服務功能區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)進出境郵件快件處理中心，提高綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、保稅倉庫等貨運設(shè)施能力。依托北京大興國際機場和石家莊正定國際機場，穩(wěn)步推動符合條件的場外貨站與航空口岸無縫對接。推動物流園區(qū)與各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)聯(lián)合構(gòu)建集倉儲、運輸、加工為一體的口岸物流體系。推進口岸物流單證全流程無紙化，簡化港口提箱、碼頭操作等業(yè)務手續(xù)。

壯大跨境電商物流。圍繞跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設(shè)，加快線上綜合服務平臺和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立跨境電商信息交換系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管部門、金融機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)間信息互聯(lián)互通，促進信息流、資金流、貨物流“三流合一”。支持唐山、石家莊、雄安新區(qū)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，優(yōu)化跨境電商業(yè)務流程，吸引第三方物流、物流綜合信息服務、供應鏈服務等企業(yè)，創(chuàng)新開展專業(yè)化服務，完善跨境物流分撥配送和營銷服務體系。

八、打造物流產(chǎn)業(yè)亮點

適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和疫情防控常態(tài)化需要，全面提升農(nóng)村商貿(mào)物流、應急物流和冷鏈物流發(fā)展品質(zhì)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點。

（一）全面振興農(nóng)村商貿(mào)物流。

統(tǒng)籌物流設(shè)施建設(shè)。健全縣、鄉(xiāng)、村三級商貿(mào)物流設(shè)施和服務體系，整合縣域郵政快遞處理場地、客運站、貨運站、電商倉儲場地、供銷社倉儲物流設(shè)施等資源，推動縣級公共倉儲配送寄遞中心、鄉(xiāng)級物流配送網(wǎng)點和村級寄遞物流綜合服務站建設(shè)。加快推進“快遞進村”，實現(xiàn)全省行政村快遞服務100%全覆蓋。支持農(nóng)產(chǎn)品標準化包裝和保鮮設(shè)施建設(shè)，打通農(nóng)資、消費品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城高效便捷通道，解決好農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”配送難題。加大農(nóng)村寬帶建設(shè)投入，推動5G網(wǎng)絡(luò)向縣（市、區(qū)）和重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，實現(xiàn)農(nóng)村商貿(mào)流通設(shè)施數(shù)字化升級。

精準對接特色產(chǎn)業(yè)。加快完善糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代物流體系，構(gòu)建安全高效、一體化運作的糧食物流網(wǎng)絡(luò)。支持特色農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)倉儲物流基地，完善分揀、加工、包裝一體化的集配功能，建立健全“生產(chǎn)基地+社區(qū)直配”網(wǎng)絡(luò)，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城，支持大型物流企業(yè)和電子商務平臺企業(yè)，主動對接縣域馳名商標、名牌產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品，搭建特色產(chǎn)業(yè)物流供應鏈集成運作平臺，構(gòu)建從產(chǎn)品產(chǎn)地到消費終端的高效物流網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村物流“上行”服務能力。

豐富商貿(mào)物流業(yè)態(tài)。培育多元化農(nóng)村商貿(mào)物流市場主體，鼓勵電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會資源對接整合。推動農(nóng)產(chǎn)品集散型、產(chǎn)地型市場向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消費服務綜合體轉(zhuǎn)型，拓展體驗式購物、農(nóng)產(chǎn)品加工、住宿餐飲、休閑娛樂、商品配送、廢舊物資回收等服務功能，實現(xiàn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。構(gòu)建農(nóng)村網(wǎng)購平臺功能，完善農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)布局，暢通城鄉(xiāng)雙向流通寄遞渠道，構(gòu)建線上線下融合消費平臺，支持有條件的地區(qū)建設(shè)國家級農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。培育社區(qū)型商業(yè)業(yè)態(tài)，支持連鎖零售門店下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)，打造“多站合一、一站多能”的村級商貿(mào)服務網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強應急物流體系建設(shè)。

統(tǒng)籌應急物流設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、軍民融合、合理布局、企業(yè)自愿的原則，推動形成國家、省、市三級應急物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造高水平應急物資儲備體系。發(fā)揮環(huán)首都地區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢，依托物流樞紐和大型物流園區(qū)，建設(shè)全國性和區(qū)域性應急物資儲備保障基地；依托交通運輸通道和倉儲物流設(shè)施，合理布局建設(shè)應急物資分撥轉(zhuǎn)運中心和調(diào)運站；鼓勵各設(shè)區(qū)的市整合利用現(xiàn)有倉儲資源，圍繞生活必需品和醫(yī)療用品，建設(shè)應急物資配送中心。加強緊急運輸綠色通道建設(shè)，完善多向調(diào)運功能，強化干線、支線、末端應急物流組織銜接，確保應急物資及時調(diào)配到位。

完善應急運力調(diào)配體系。探索建立政府主導、市場運營的新型應急物流運作模式，加強應急快速通道和城鄉(xiāng)末端通行管理，完善應急運輸車輛通行機制，根據(jù)突發(fā)事件影響范圍和程度，分級、分類建立市場應急物資保供預案和響應機制，確?！捌郊鞭D(zhuǎn)換”順暢。強化應急運力儲備和動員，發(fā)揮骨干物流企業(yè)作用，聯(lián)合冷鏈、危貨、重載等公路運輸企業(yè)和快遞企業(yè)，組建專業(yè)化應急物流隊伍。研究制定政府購買應急救援設(shè)施和專業(yè)化服務的相關(guān)制度。

建立健全應急物流響應機制?？偨Y(jié)應對新冠肺炎疫情經(jīng)驗，針對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)公共事件，探索建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、反應迅捷、運行有序、高效可靠的應急聯(lián)合保供體系和機制。整合全省應急指揮中心、交通戰(zhàn)備辦公室等資源，發(fā)揮快遞物流的應急調(diào)度功能，構(gòu)建省、市、縣三級聯(lián)動應急物流響應機制。加強京津冀地區(qū)應急領(lǐng)域協(xié)調(diào)合作，推動建設(shè)京津冀應急物流統(tǒng)一調(diào)度信息平臺。

（三）構(gòu)建全程冷鏈物流體系。

優(yōu)化冷鏈物流設(shè)施布局。按照集散型、產(chǎn)地型、銷地型冷鏈物流發(fā)展特點，分類加強低溫加工處理中心和冷鏈配送設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以物流樞紐和物流園區(qū)為支撐的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施集群。依托農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和批發(fā)市場、國家指定進境口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，建設(shè)流通型冷庫、立體庫等冷鏈倉儲配送設(shè)施。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流體系，鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)地現(xiàn)有常溫倉儲設(shè)施改造，建設(shè)產(chǎn)后預冷、貯藏保鮮、分級包裝、移動冷庫等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“最先一公里”設(shè)施水平。

推動冷鏈物流模式創(chuàng)新。探索建立冷鏈干線運輸網(wǎng)，鼓勵中車集團石家莊公司與鐵路運輸企業(yè)、物流企業(yè)，共同搭建鐵路集裝箱冷鏈多式聯(lián)運平臺，大力發(fā)展跨區(qū)域鐵路冷藏運輸、“點對點”冷鏈貨運班列業(yè)務。推動冷鏈物流企業(yè)打造“田頭+直銷+網(wǎng)絡(luò)”的多層次農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流體系，實現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務全程化。培育發(fā)展直供大型電商、連鎖商貿(mào)企業(yè)和消費終端的冷鏈物流業(yè)態(tài)，推廣“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流服務模式。

提升冷鏈物流服務品質(zhì)。完善航空、港口等物流樞紐冷鏈物流條件，推廣應用標準化、智能化冷鏈物流裝備。健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的信息網(wǎng)絡(luò)，整合農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品信息資源，及時發(fā)布產(chǎn)品供求、質(zhì)量、價格等信息，完善市場監(jiān)測、預警和信息發(fā)布機制。強化質(zhì)量檢測和食品安全，建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品標準體系、動植物檢疫體系、安全追溯體系、質(zhì)量保障與安全監(jiān)管體系。強化口岸安全準入監(jiān)管，嚴格落實進口冷鏈商品疫情監(jiān)控措施。

九、延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈條

推動我省商貿(mào)物流從傳統(tǒng)的倉儲運輸向物流技術(shù)裝備研發(fā)生產(chǎn)、高端物流服務延伸，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈商貿(mào)物流發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。

（一）加強物流技術(shù)研發(fā)。

物流信息技術(shù)與標準。依托河北電子信息實驗室，加強電子化、數(shù)據(jù)化信息采集技術(shù)研發(fā)，培育電子面單、電子合同等數(shù)據(jù)化物流信息載體。研發(fā)物流信息技術(shù)標準，建立健全物流數(shù)據(jù)技術(shù)標準體系。加強與京津在物流基礎(chǔ)共性標準、關(guān)鍵技術(shù)標準等領(lǐng)域?qū)?，共同制修訂行業(yè)急需的企業(yè)間物流信息交互標準，合作開發(fā)物流公共信息平臺應用、信息通用接口、數(shù)據(jù)傳輸?shù)燃夹g(shù)。

物流領(lǐng)域人工智能應用。依托雄安新區(qū)人工智能工程研究中心和創(chuàng)新平臺，開發(fā)車貨高精度自動匹配、無人駕駛、智能化運載工具、人工智能輔助管理等先進適用技術(shù)，深化區(qū)塊鏈技術(shù)在智能合約、產(chǎn)品溯源、物流組織優(yōu)化等領(lǐng)域的應用。結(jié)合智慧城市建設(shè)，加強物流配送云服務平臺關(guān)聯(lián)技術(shù)研發(fā)，搭建立足物流大數(shù)據(jù)的城市智能配送平臺，促進大數(shù)據(jù)與交通路況、配送車輛等信息實時共享。

先進倉儲配送技術(shù)。支持科技企業(yè)與龍頭物流企業(yè)聯(lián)合開發(fā)倉配自動化銜接、自動控制、智能決策等技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯、在線調(diào)度管理、智能配貨。鼓勵科技企業(yè)研發(fā)倉儲單元二維碼、無線射頻識別、集成傳感等物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)；鼓勵機器人制造企業(yè)，面向自動倉儲、智能分揀等物流應用場景，設(shè)立物流倉儲機器人技術(shù)研發(fā)中心。引導建材、裝備制造等企業(yè)，研發(fā)標準化倉儲組建技術(shù)和低溫倉恒溫技術(shù)。推動具備多維感知、智能網(wǎng)聯(lián)等功能的終端設(shè)備前裝式一體化設(shè)計。

（二）培育壯大物流裝備產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化物流裝備產(chǎn)業(yè)布局。支持鋼鐵、建材等行業(yè)龍頭企業(yè)，進軍標準化倉儲設(shè)施改造、定制化集成安裝等物流設(shè)施施工領(lǐng)域。依托軌道交通、工業(yè)機器人、新能源汽車、工程裝備與專用設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)基地，搶先布局一批重大物流裝備項目，支持秦皇島、唐山、石家莊、滄州等地交通運輸裝備企業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)綠色節(jié)能船舶、新能源配送車輛以及適用于高鐵物流的專用動車組、高鐵貨運車廂、高鐵貨運柜。支持龍頭物流裝備制造業(yè)企業(yè)，整合技術(shù)服務資源和產(chǎn)品營銷渠道，開辟運營維護、定制生產(chǎn)、安裝調(diào)試、供應鏈管理等市場，向物流裝備集成服務商轉(zhuǎn)型。

搶占高端物流裝備市場。依托信息智能產(chǎn)業(yè)集群，加強物流信息化裝備設(shè)備技術(shù)攻關(guān)，開展物流智能裝備首臺（套）示范應用，培育壯大物流技術(shù)裝備信息化產(chǎn)業(yè)。圍繞應急產(chǎn)業(yè)、被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)等高潛力未來產(chǎn)業(yè)，謀劃標準化、單元化應急物流技術(shù)裝備、超低能耗物流設(shè)備等產(chǎn)業(yè)項目，超前布局氫能物流裝備產(chǎn)業(yè)。圍繞量子信息、未來網(wǎng)絡(luò)等前沿科技，謀劃前沿科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，打造未來物流技術(shù)應用場景，培育高端物流裝備“潛力股”。

（三）提升物流服務效能。

開展物流解決方案服務。支持第三方品牌物流企業(yè)拓展園區(qū)規(guī)劃、倉配流程再造、配送時效管理等業(yè)務，為客戶提供定制化、一站式整體解決方案服務，逐步向物流解決方案提供商轉(zhuǎn)型。推動電商平臺與物流平臺對接，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+大規(guī)模定制”物流組織模式，面向小批量、多品類、快速生產(chǎn)、快速交貨和連續(xù)補貨等市場新需求，打造物流集成服務提供商。圍繞物流方案設(shè)計、軟件開發(fā)、監(jiān)測維護、數(shù)據(jù)管理設(shè)等新興物流業(yè)務，引進培育一批業(yè)務精湛、市場影響力強的專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)。

發(fā)展交易價格服務。支持各類大宗商品現(xiàn)貨交易平臺主動對接國家大宗商品現(xiàn)貨價格數(shù)據(jù)庫，提供市場行情、價格走勢等服務，實現(xiàn)由大宗商品集散中心向價格指數(shù)形成中心轉(zhuǎn)型，支持曹妃甸打造具有國際影響力的鐵礦石現(xiàn)貨交易人民幣價格指數(shù)。支持農(nóng)產(chǎn)品物流基地、物流園區(qū)完善主要物流信息監(jiān)測功能，引導企業(yè)調(diào)整庫存、優(yōu)化流程。支持石家莊探索建立商貿(mào)物流價格指數(shù)。

完善網(wǎng)絡(luò)貨運服務。支持石家莊市開展國家網(wǎng)絡(luò)貨運平臺試點工作，構(gòu)建人、車、貨一體化運作體系。鼓勵和引導港口運輸企業(yè)搭建大數(shù)據(jù)服務平臺，整合沿海航運供應鏈信息，探索“無船承運”模式。引導網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)，延伸從業(yè)人員健康監(jiān)測、車船維護維修、金融保險等服務，提升全鏈條一體化服務能力。支持龍頭網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)，搭建運力交易平臺，拓展智能配對、智能合約、配送線路自動優(yōu)化等業(yè)務，提升精準調(diào)度能力。

十、創(chuàng)建物流發(fā)展標桿

深化試點示范工作，著力培育壯大物流領(lǐng)軍企業(yè)和高水平服務品牌，全面提升全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地的品牌影響力。

（一）培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

戰(zhàn)略引進一批。堅持對標一流、分類引進，實施名企入冀工程，深化與國際知名物流企業(yè)的對接合作，引進一批新的世界物流百強企業(yè)入駐，鼓勵省內(nèi)企業(yè)與國際知名企業(yè)共同拓展國際物流市場，提高參與全球物流體系運作能力。圍繞遠洋運輸、物流、快遞等領(lǐng)域，著力吸引全國物流50強企業(yè)特別是央企，在我省設(shè)立獨立的區(qū)域性運營機構(gòu)，建設(shè)專業(yè)化服務基地和物流園區(qū)。

改革重組一批。推動國有物流企業(yè)進一步深化改革，實施戰(zhàn)略性兼并重組，優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理機制，鼓勵民營物流企業(yè)參與國有物流企業(yè)的改制重組。加快推進供銷社綜合改革，努力打造服務“三農(nóng)”的綜合平臺。鼓勵龍頭物流企業(yè)整合中小企業(yè)，優(yōu)化資源配置，在港口物流、中歐班列等領(lǐng)域打造若干具有國際競爭力的企業(yè)集團。支持大型制造企業(yè)剝離內(nèi)部物流業(yè)務和資源，組建第三方專業(yè)化、物流企業(yè)。

培育壯大一批。鼓勵社會資本進入物流領(lǐng)域，支持省內(nèi)高成長性物流企業(yè)做大做強、做精做優(yōu)，培育壯大惠民連鎖企業(yè)，優(yōu)化完善連鎖店布局。支持老字號創(chuàng)新發(fā)展，推動老字號企業(yè)開展連鎖經(jīng)營、完善服務網(wǎng)絡(luò)、擴大企業(yè)規(guī)模。支持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展直營連鎖，規(guī)范特許經(jīng)營和自愿連鎖，增強聯(lián)合采購、統(tǒng)一分銷和共同配送能力。鼓勵大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團申報國家5A級物流企業(yè)評定。

合作共建一批。鼓勵業(yè)務互補型的物流企業(yè)開展橫向合作、整合重組，支持優(yōu)勢流通企業(yè)聯(lián)合組建大型商貿(mào)流通企業(yè)集團。加強寄遞企業(yè)與鐵路、公路、民航等運輸企業(yè)合作；積極推進河北港口集團參與沿海港口建設(shè)、經(jīng)營和管理。推動商貿(mào)、物流、快遞和電商等企業(yè)組建商貿(mào)聯(lián)合體，依托供銷社組建全省農(nóng)產(chǎn)品電商聯(lián)盟，提供聯(lián)合采購、信息共享、共同配送等服務。

（二）強化標準品牌建設(shè)。

健全標準體系。支持石家莊、承德市開展國家物流標準化試點，鼓勵我省商貿(mào)物流企業(yè)積極參與國家相關(guān)標準制定修訂工作，研究制定省級地方標準。依托雄安新區(qū)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，制定京津冀物流對接共享標準。引導企業(yè)加強物流裝備、物流設(shè)施、物流信息、標識包裝等環(huán)節(jié)的標準應用對接，支持供銷社、寄遞企業(yè)推廣引進標準化服務體系。

創(chuàng)建服務品牌。引導龍頭企業(yè)深化管理模式創(chuàng)新，形成標準高、效益好、可復制的成功經(jīng)驗，創(chuàng)建一批企業(yè)管理品牌。圍繞大宗商品綠色物流、冷鏈物流、應急物流等優(yōu)勢領(lǐng)域和潛力行業(yè)，大力開展模式創(chuàng)新，加快建設(shè)一批標志性重大項目。加大招商引資力度，積極推動國內(nèi)外優(yōu)勢商貿(mào)物流品牌來我省開展特色優(yōu)質(zhì)服務，促進知名品牌河北化。支持有條件的城市主動承辦各類物流會展活動，擴大全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地品牌影響力。

（三）大力開展試點示范。

深化國家物流試點工作。支持雄安新區(qū)開展交通強國建設(shè)試點工作，加快在交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展、綜合交通一體化樞紐、智能交通方面開展先行先試，探索提出一批可推廣的經(jīng)驗。繼續(xù)扎實開展全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應鏈體系、城市貨運綠色配送、城鄉(xiāng)共同配送、多式聯(lián)運、示范物流園區(qū)、物流標準化等國家試點示范工程，形成一批可復制、可推廣試點經(jīng)驗和成功案例。密切跟蹤商貿(mào)物流發(fā)展新趨勢、新熱點，主動承接國家先行先試任務，強化創(chuàng)新發(fā)展動力。

開展省級物流試點示范。支持雄安新區(qū)建設(shè)物流大數(shù)據(jù)平臺，探索數(shù)字貨幣在城市智能配送領(lǐng)域先行先試。推動雄安新區(qū)、正定新區(qū)積極開展智能地下物流和無人自動配送試點。支持汽車制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能龍頭企業(yè)，在雄安新區(qū)、滄州開發(fā)區(qū)合作開展車聯(lián)網(wǎng)和車路協(xié)同創(chuàng)新應用試點示范工作。探索開展制造業(yè)基地、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群與智能物流深度融合試點工作，支持各設(shè)區(qū)的市開展商貿(mào)物流市級試點示范。

十一、保障措施

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用貫徹落實到建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地的各個環(huán)節(jié)、各個方面，調(diào)動全社會積極性、主動性，共同凝聚形成強大合力。

（一）加強組織實施。

完善工作機制。發(fā)揮全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地建設(shè)領(lǐng)導小組及其辦公室職能作用，進一步完善橫向溝通協(xié)調(diào)、縱向指導督促的工作機制，及時解決規(guī)劃實施過程中存在的問題。結(jié)合部門職責和各地實際，分解細化規(guī)劃目標任務，壓實責任主體，認真開展督導評估工作。健全市場反饋機制，強化基層調(diào)研和輿論宣傳。

加強規(guī)劃引領(lǐng)。建立省級物流基地建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、物流重點行業(yè)規(guī)劃和市級物流規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。堅持“多規(guī)合一”，強化物流基地規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、綜合交通設(shè)施規(guī)劃的銜接，完善物流設(shè)施用地規(guī)劃，建立物流設(shè)施布局、規(guī)劃、建設(shè)長效機制。制定規(guī)劃實施配套政策和年度工作方案，完善規(guī)劃評估和動態(tài)調(diào)整機制。

強化項目建設(shè)。依托全省投資在線審批監(jiān)管平臺，建立完善重大項目庫，強化動態(tài)管理。優(yōu)先把商貿(mào)物流項目納入省、市重點項目建設(shè)計劃，采取多種方式幫助解決項目落地和生產(chǎn)要素保障問題。根據(jù)各地主體功能定位，分類研究制定物流園區(qū)和物流設(shè)施等物流項目的投資強度、容積率、稅收貢獻等建設(shè)標準。

（二）深化改革開放。

推進“放管服”改革。放寬物流市場準入，嚴格落實“非禁即入”“非禁即許”。開展“一照多址”改革，允許物流分支機構(gòu)許可證異地備案使用和異地審驗；全面推行物流領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化，實現(xiàn)注冊、審批、變更、注銷等在政務服務“一網(wǎng)通辦”。健全物流領(lǐng)域公平審查制度，嚴格依法行政、依法監(jiān)管，統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法標準和處罰清單，全面清理物流領(lǐng)域經(jīng)營許可和審批。

擴大對外開放。嚴格落實我國簽署的國際運輸貿(mào)易規(guī)則和各類合作協(xié)議，推進我省與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商貿(mào)物流合作，做好海關(guān)信息互換、監(jiān)管互認、檢驗檢疫合作等工作。充分利用廊坊“5·18”國際經(jīng)貿(mào)洽談會等各類開放合作平臺，推介現(xiàn)代商貿(mào)物流重大項目，創(chuàng)新物流招商引資方式，加大招商引資力度，積極引入戰(zhàn)略投資者，擴大我省物流領(lǐng)域利用外資規(guī)模。

深化國內(nèi)區(qū)域合作。加強與內(nèi)陸腹地、沿海港口、國內(nèi)重大物流樞紐的戰(zhàn)略合作，探索建立政府間多層次合作機制，積極開展高層對話互訪、部門對口洽談、戰(zhàn)略合作協(xié)議簽署、舉辦重大物流活動，深入推進企業(yè)深度對接、民間友好交流，共同探索開展物流通道建設(shè)、物流網(wǎng)絡(luò)對接、物流信息共享、物流市場拓展、物流標準互認、物流主體聯(lián)合激勵懲戒等工作。

（三）強化政策落實。

規(guī)范交通運輸管理。優(yōu)化公安交管管理流程，嚴格落實普通貨運車輛全國跨省異地審驗和全國統(tǒng)一的公路貨運車輛超限超載認定標準，推進治理車輛超限超載跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化。開展城市物流全過程監(jiān)測、動態(tài)管控和智能調(diào)度，持續(xù)優(yōu)化城市配送貨運車輛通行管理，合理規(guī)劃城市貨運通道，完善冷藏運輸車城市道路通行證管理制度，放開新能源貨運車輛的通行限制。對實行“統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準”的醫(yī)藥、應急物資、生活必需品城市配送車輛，實施優(yōu)先通行。堅決避免因大氣污染防治采取“一刀切”限行，嚴禁各地違規(guī)設(shè)置限高限寬設(shè)施。

落實稅收優(yōu)惠政策。進一步完善現(xiàn)代商貿(mào)物流領(lǐng)域稅收征管，積極推廣電子增值稅發(fā)票。落實增值稅各項減免優(yōu)惠政策，對符合規(guī)定條件的企業(yè)進口大型物流裝備設(shè)施可享受增值稅減免優(yōu)惠政策。落實物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地稅收優(yōu)惠政策。鼓勵支持冷鏈物流技術(shù)裝備研發(fā)制造企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)，享受稅收優(yōu)惠政策，落實好研發(fā)費用稅前加計扣除政策。

減輕企業(yè)價費負擔。堅決消除亂收費、亂設(shè)卡等推高物流費用的“痼疾”，嚴格實行收費目錄清單和公示制度。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。農(nóng)村建設(shè)保鮮倉儲設(shè)施用電按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格執(zhí)行，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用氣、用熱、用水價格與工業(yè)同價。按照國家和我省規(guī)定對國際標準集裝箱車輛通行費施行減免政策。對利用自有工業(yè)用地，提高容積率新擴建配套的冷鏈物流設(shè)施的，不再增收土地價款。

（四）保障要素供給。

強化用地保障。支持盤活存量閑置土地資源，用于建設(shè)物流設(shè)施。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式向物流企業(yè)供應土地。創(chuàng)新物流用地模式，在有條件的地區(qū)開展政府與企業(yè)約定土地物流用途并長期租賃或政企合營的新型用地供應保障模式試點，探索試行物流園區(qū)“用地混合、功能復合”，推動電商、快遞、倉儲、配送等多功能業(yè)態(tài)聚集布局，完善以綜合社會效益為導向的物流用地考核標準體系。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥、轉(zhuǎn)運等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價款。支持利用鐵路劃撥用地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施。

加大資金投入。積極爭取中央預算內(nèi)資金支持，統(tǒng)籌用好省級現(xiàn)有財政專項資金，鼓勵有條件的地區(qū)安排物流相關(guān)資金向商貿(mào)物流項目傾斜；在防范政府債務風險的前提下，鼓勵有條件的市、縣依法合規(guī)使用政府債券支持符合他條件的商貿(mào)物流項目。積極搭建銀企合作平臺，大力發(fā)展物流普惠金融，引導金融機構(gòu)開發(fā)支持物流業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和融資服務方案。鼓勵私營企業(yè)、民營資本參與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持符合條件的骨干物流企業(yè)通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和上市等多種方式籌集建設(shè)資金。支持組建物流產(chǎn)業(yè)投資基金，探索開展物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域不動產(chǎn)信托基金（REITs）試點。

加強人才隊伍建設(shè)。探索校企協(xié)同育人新模式，推動行業(yè)企業(yè)參與物流教育培養(yǎng)體系建設(shè)，鼓勵大專院校加強與物流企業(yè)合作，通過實訓基地、訂單班、頂崗實習及建立產(chǎn)業(yè)學院等方式，強化人才實踐能力及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)。加大職業(yè)人才教育，強化繼續(xù)教育制度，鼓勵高校、行業(yè)協(xié)會分級分類開設(shè)物流課程培訓。鼓勵企業(yè)采用中長期方式引留人才，吸引國內(nèi)外高端物流人才來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全完善全省物流從業(yè)人員職稱評審辦法。

（五）強化物流治理。

健全監(jiān)管機制。建立統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、分級管理和協(xié)作配合的商貿(mào)物流監(jiān)管機制，明確各部門監(jiān)管職責，強化跨部門溝通協(xié)調(diào)，加大督促檢查力度，確保各項監(jiān)管制度嚴格執(zhí)行到位。完善主管部門行政監(jiān)管制度，發(fā)揮政府監(jiān)管的主體作用，推廣“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，分品類建立完善日常巡查、專項檢查、飛行檢查、重點檢查、專家審查等相結(jié)合的檢查制度，依法規(guī)范物流主體經(jīng)營活動。嚴格落實貨運司機、快遞從業(yè)人員群體合法權(quán)益保障機制。支持物流協(xié)會建立行業(yè)自律規(guī)范，發(fā)揮好社會輿論、新聞媒體的監(jiān)督作用。

強化安全監(jiān)管。圍繞強化運輸、運營、信息、物品、人員等各環(huán)節(jié)各方面安全管理，嚴格執(zhí)行國家強制標準，切實強化企業(yè)主體責任，加強物流運輸車輛、設(shè)施設(shè)備的安全檢測，嚴禁超載運輸；落實郵政快遞安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范等強制性標準，重點加強化學品倉儲設(shè)施安全監(jiān)管；貫徹落實國家信息安全等級保護制度，依法嚴格保護企業(yè)、個人信息安全；嚴格落實郵政快遞貨物安全檢查責任和相關(guān)措施，重點加強冷鏈物流全鏈條檢驗檢疫、質(zhì)量追溯和安全監(jiān)管力度；加強從業(yè)人員安全教育培訓，落實從業(yè)人員安全主體責任。

完善信用監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、第三方征信機構(gòu)和各類信息平臺作用，完善物流企業(yè)服務評價體系，強化物流大數(shù)據(jù)分析。利用“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對物流企業(yè)信用記錄等信息歸集和共享，建立完善物流企業(yè)信用信息記錄和披露制度，依法向社會及時公開失信企業(yè)“黑名單”，對嚴重違法失信物流企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。加大公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價和市場化信用評價結(jié)果應用力度，推廣信用承諾制，推進以信用風險為導向的分級分類監(jiān)管。

（六）夯實工作基礎(chǔ)。

完善統(tǒng)計體系。完善社會物流和部門服務業(yè)統(tǒng)計報表制度，加強重點物流企業(yè)監(jiān)測，調(diào)整補充監(jiān)測企業(yè)。探索改進物流統(tǒng)計核算方法，做好物流業(yè)增加值核算。探索研究商貿(mào)物流分類標準，進一步加強物流和商貿(mào)數(shù)據(jù)銜接，指導推動各市、縣開展商貿(mào)物流統(tǒng)計工作。

強化分析監(jiān)測。加強對重點物流企業(yè)運營成本、效率的監(jiān)測，依托國家物流樞紐承載城市、骨干冷鏈物流基地、龍頭物流企業(yè)、物流信息平臺等，強化行業(yè)運行數(shù)據(jù)收集、分析、監(jiān)測等基礎(chǔ)工作，深入開展省級物流運行景氣指數(shù)編制工作，探索建立綜合考慮經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的物流高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系。

加強研究咨詢。積極開展商貿(mào)物流基礎(chǔ)性研究工作，鼓勵有條件的高校、物流龍頭企業(yè)聯(lián)合建立物流研究中心和智庫平臺。建立決策咨詢專家?guī)?，采取政府購買服務的形式，積極吸引有關(guān)專家參與物流規(guī)劃和政策研究制定。

來源：河北省人民政府

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