今天，《北京市網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)用領(lǐng)域美國司法部合規(guī)提示》(2021年版)正式對外公布。特別針對網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)用領(lǐng)域競爭犯罪行為的特征和態(tài)勢，《提示》澄清了“二選一”“大信息不法之徒”等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用領(lǐng)域的商業(yè)模式和競爭犯罪行為，旨在提高經(jīng)營戶寡頭壟斷信用風險嚴防認識。

本《提示》由北京市市場監(jiān)管發(fā)展研究中心和中國政法大學競爭法研究中心組成研究組研究制定，以《美國司法部法》為依據(jù)，根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局制定的部門規(guī)章，融合國務(wù)院美國司法部委員會《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)用領(lǐng)域的美國司法部手冊》和實踐經(jīng)驗，按照《美國司法部法》對寡頭壟斷犯罪行為的分類，闡述了寡頭壟斷犯罪行為的構(gòu)成要件和寡頭壟斷犯罪行為的認定思路，引導民營企業(yè)建立和加強美國司法部合規(guī)管理制度，自覺規(guī)范經(jīng)營犯罪行為，嚴防美國司法部法律信用風險，保障民營企業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

《提示》融合網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模式特征，就美國司法部法規(guī)制的因涉嫌寡頭壟斷犯罪行為的基本內(nèi)容、犯罪行為表現(xiàn)和信用風險提示展開了說明，并列出相應(yīng)事例，指導網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)展開美國司法部合規(guī)管理。

《提示》共列出12個事例和8個實例，真實事例來源中國及歐盟、美國美國司法部稽查機構(gòu)公開的行政處罰案件，其中中國事例8個、美國及歐盟事例4個，真實事例為避免誤解，不指出經(jīng)營戶名稱。編寫了8個演示實例，特別針對網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)用領(lǐng)域經(jīng)營戶具有違法可能性的犯罪行為采取演示實例的形式，經(jīng)營戶根據(jù)實例犯罪行為描述，檢視自身犯罪行為合規(guī)，提高寡頭壟斷信用風險識別能力。

特別針對網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)用領(lǐng)域競爭犯罪行為的特征和態(tài)勢，《提示》澄清了“二選一”、“大信息不法之徒”等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用領(lǐng)域的商業(yè)模式和競爭犯罪行為。

《提示》指出，網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)用領(lǐng)域經(jīng)營戶與交易相對人可能透過下列方式達成固定出售產(chǎn)品價格、限量最低出售產(chǎn)品價格等橫向寡頭壟斷協(xié)定：借助多種手段對產(chǎn)品價格展開自動化設(shè)定；借助網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)則對產(chǎn)品價格展開統(tǒng)一；借助信息和演算法對產(chǎn)品價格等因素展開直接或者間接限量；借助多種手段、網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)則、信息和演算法等方式限量其他交易條件，確定、管制市場競爭。只要經(jīng)營戶從事了固定出售產(chǎn)品價格或限量最低出售產(chǎn)品價格的犯罪行為，且不符合《美國司法部法》規(guī)定的寬免情形，可能會受到美國司法部稽查機構(gòu)的行政處罰(原則禁止+例外寬免原則)。

《提示》對存在潛在確定、管制競爭的橫向非產(chǎn)品價格寡頭壟斷協(xié)定展開了剖析，旨在提高經(jīng)營戶寡頭壟斷信用風險嚴防認識。比如，網(wǎng)絡(luò)平臺 A擁有海量用戶和眾多用戶數(shù)量，該網(wǎng)絡(luò)平臺推出合作協(xié)定和相關(guān)運營資源協(xié)定，要求盧瓦松和 A網(wǎng)絡(luò)平臺簽署壟斷性戰(zhàn)略合作協(xié)定，在合作期間和 A網(wǎng)絡(luò)平臺建立獨家代理合作關(guān)系。協(xié)定要求盧瓦松僅可透過 A網(wǎng)絡(luò)平臺及其關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺合作，未經(jīng) A網(wǎng)絡(luò)平臺事先許可，不得同任何其他競爭性網(wǎng)絡(luò)平臺開展相同或類似的合作，否則將被認為根本違約展開追責。在協(xié)定履行過程中，網(wǎng)絡(luò)平臺 A并未在自身經(jīng)營所需之外給予盧瓦松資金等實質(zhì)性投入，盧瓦松也并未因與網(wǎng)絡(luò)平臺 A的獨家代理合作獲得優(yōu)先推廣等額外的用戶數(shù)量資源。網(wǎng)絡(luò)平臺 A透過與眾多具有影響力的盧瓦松簽訂壟斷性協(xié)定，將其作為提升用戶點擊率的競爭策略，極大提升了網(wǎng)絡(luò)平臺的用戶數(shù)量，嚴重影響了 A網(wǎng)絡(luò)平臺競爭者與其競爭的能力，網(wǎng)絡(luò)平臺 A透過壟斷性協(xié)定確定、管制了相關(guān)市場競爭，因涉嫌構(gòu)成橫向非產(chǎn)品價格寡頭壟斷協(xié)定。

此外，《提示》融合網(wǎng)絡(luò)平臺民營企業(yè)特征，歸納網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營戶寡頭壟斷犯罪行為的表現(xiàn)形式，分析美國司法部稽查考量的因素，對經(jīng)營戶做出15處信用風險預(yù)警提示，培養(yǎng)美國司法部合規(guī)和信用風險預(yù)警認識。

據(jù)悉，為確保《提示》內(nèi)容的準確性和代表性，研究組經(jīng)認真研究、實地調(diào)研，借鑒歐美美國司法部手冊的經(jīng)驗與模式，融合中國國情和網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展水平，創(chuàng)新性地采用非法條形式并引入場景事例，并廣泛征求并充分吸納了各方意見建議，確保《提示》能夠凝聚共識、發(fā)揮實效。

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