以票控稅向信息管稅轉(zhuǎn)變（實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類(lèi)精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》）

時(shí)間：2023-03-05 02:10:54來(lái)源：food欄目：物流新聞閱讀：

新華社北京3月24日電近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于更進(jìn)一步深化稅賦征管改革的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各職能部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹全面落實(shí)。

《關(guān)于更進(jìn)一步深化稅賦征管改革的意見(jiàn)》全文如下：

近年來(lái)，我國(guó)稅賦管理制度改革逐漸深化，稅賦征管體制持續(xù)優(yōu)化，征稅服務(wù)和稅賦稽查的規(guī)范性、便捷性、精確性逐漸提升。為深入大力推進(jìn)稅賦應(yīng)用領(lǐng)域領(lǐng)域“放管服”改革，健全稅賦監(jiān)管管理體系，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，很好服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展，現(xiàn)就更進(jìn)一步深化稅賦征管改革提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面性貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，深化稅賦征管管理制度改革，狠抓建設(shè)以服務(wù)稅款交費(fèi)人為中心、以收據(jù)數(shù)字化改革為突破口、以稅賦大信息為驅(qū)動(dòng)力的具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用領(lǐng)域效能的智慧稅賦，深入大力推進(jìn)精確稽查、精細(xì)服務(wù)、精確監(jiān)管、精誠(chéng)共治，大幅提高稅法遵從度和社會(huì)滿意度，明顯降低征納成本，充分發(fā)揮稅賦在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性促進(jìn)作用，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）工作原則。秉持黨的全面性領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署不折不扣全面落實(shí)到位；秉持司法機(jī)關(guān)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革，逐漸優(yōu)化稅賦稽查方式，狠抓提升稅賦法治化水平；秉持為民便民，更進(jìn)一步健全利企便民服務(wù)措施，很好滿足稅款交費(fèi)人合理需求；秉持問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)解決稅賦征管中的突出問(wèn)題；秉持改革創(chuàng)新，深化稅賦應(yīng)用領(lǐng)域領(lǐng)域“放管服”改革，推動(dòng)稅賦稽查、服務(wù)、監(jiān)管的理念和方式手段等全方位變革；秉持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌大力推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，整體性集成式提升稅賦治理效能。

（三）主要目標(biāo)。到2022年，在稅賦稽查規(guī)范性、稅收服務(wù)便捷性、稅賦監(jiān)管精確性上取得重要進(jìn)展。到2023年，基本上投入使用“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過(guò)程強(qiáng)智控”的稅賦稽查新管理體系，同時(shí)實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)式稽查向科學(xué)精確稽查轉(zhuǎn)型；基本上投入使用“線下服務(wù)無(wú)死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅收服務(wù)新管理體系，同時(shí)實(shí)現(xiàn)從無(wú)差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化化、個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)型；基本上投入使用以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本上手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以“信用風(fēng)險(xiǎn)+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管為基礎(chǔ)的稅賦監(jiān)管新管理體系，同時(shí)實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”分類(lèi)精確監(jiān)管轉(zhuǎn)型。到2025年，深化稅賦征管管理制度改革取得顯著成效，基本上投入使用功能強(qiáng)大的智慧稅賦，形成國(guó)內(nèi)一流的智能化化行政應(yīng)用領(lǐng)域系統(tǒng)，全方位提高稅賦稽查、服務(wù)、監(jiān)管能力。

二、全面性大力推進(jìn)稅賦征管數(shù)字化升級(jí)和智能化化改造

（四）加快大力推進(jìn)智慧稅賦建設(shè)。充分運(yùn)用大信息、云計(jì)算、人工智能化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，狠抓大力推進(jìn)內(nèi)外部征稅信息匯聚聯(lián)通、線上線下有機(jī)貫通，驅(qū)動(dòng)稅賦稽查、服務(wù)、監(jiān)管管理制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)變革，更進(jìn)一步優(yōu)化組織管理體系和資源配置。2022年基本上同時(shí)實(shí)現(xiàn)法人稅收信息“一戶式”、自然人稅收信息“一人式”智能化歸集，2023年基本上同時(shí)實(shí)現(xiàn)稅賦機(jī)關(guān)信息“一局式”、稅賦人員信息“一員式”智能化歸集，深入大力推進(jìn)對(duì)稅款交費(fèi)人犯罪行為的自動(dòng)分析管理、對(duì)稅賦人員履責(zé)的全過(guò)程自控考核考評(píng)、對(duì)稅賦決策信息和任務(wù)的自主分類(lèi)推送。2025年同時(shí)實(shí)現(xiàn)稅賦稽查、服務(wù)、監(jiān)管與大信息智能化化應(yīng)用領(lǐng)域深度融合、高效聯(lián)動(dòng)、全面性升級(jí)。

（五）穩(wěn)步實(shí)施收據(jù)數(shù)字化改革。2021年投入使用全國(guó)統(tǒng)一的電子收據(jù)服務(wù)平臺(tái)，24小時(shí)在線免費(fèi)為稅款提供電子收據(jù)申領(lǐng)、開(kāi)具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)。制定出臺(tái)電子收據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有序大力推進(jìn)鐵路、民航等應(yīng)用領(lǐng)域領(lǐng)域收據(jù)數(shù)字化，2025年基本上同時(shí)實(shí)現(xiàn)收據(jù)全應(yīng)用領(lǐng)域領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素?cái)?shù)字化，狠抓降低管理制度性交易成本。

（六）深化稅賦大信息共享應(yīng)用領(lǐng)域。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收、房地產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記等方面的應(yīng)用領(lǐng)域，并持續(xù)拓展在促進(jìn)征稅涉費(fèi)信息共享等應(yīng)用領(lǐng)域領(lǐng)域的應(yīng)用領(lǐng)域。逐漸健全稅賦大信息云平臺(tái)，加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用，持續(xù)大力推進(jìn)與國(guó)家及有關(guān)職能部門(mén)信息管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。2025年投入使用稅賦職能部門(mén)與相關(guān)職能部門(mén)常態(tài)化、管理制度化信息共享協(xié)調(diào)制度，司法機(jī)關(guān)保障征稅涉費(fèi)必要信息獲取；健全征稅涉費(fèi)信息對(duì)外提供制度，打造規(guī)模大、類(lèi)型多、價(jià)值高、顆粒度細(xì)的稅賦大信息，高效發(fā)揮信息要素驅(qū)動(dòng)促進(jìn)作用。健全稅賦大信息安全治理管理體系和管理管理制度，加強(qiáng)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢查，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置制度，確保信息全生命周期安全。加強(qiáng)智能化化稅賦大信息分析，逐漸加強(qiáng)稅賦大信息在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判和社會(huì)管理等應(yīng)用領(lǐng)域領(lǐng)域的深層次應(yīng)用領(lǐng)域。

三、逐漸健全稅賦稽查管理制度和制度

（七）健全稅收法規(guī)管理制度。全面性全面落實(shí)稅賦法定原則，加快大力推進(jìn)將現(xiàn)行稅賦暫行條例上升為法律。健全現(xiàn)代稅賦管理制度，很好發(fā)揮稅賦促進(jìn)作用，促進(jìn)建立現(xiàn)代財(cái)稅體制。推動(dòng)修訂稅賦征收管理法、反洗錢(qián)法、收據(jù)管理辦法等法規(guī)和規(guī)章。加強(qiáng)非稅賦入管理法制化建設(shè)。

（八）嚴(yán)格規(guī)范稅賦稽查犯罪行為。秉持司法機(jī)關(guān)依規(guī)征稅賦費(fèi)，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，堅(jiān)決防止全面落實(shí)稅收政策優(yōu)惠不到位、征收“過(guò)頭稅收”及對(duì)稅賦工作進(jìn)行不當(dāng)行政干預(yù)等犯罪行為。全面性全面落實(shí)行政稽查公示、稽查全過(guò)程記錄、重大稽查決定法制審核管理制度，大力推進(jìn)稽查信息網(wǎng)上錄入、稽查程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、稽查活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、稽查結(jié)果網(wǎng)上查詢，2023年基本上投入使用稅賦稽查質(zhì)量智能化控制管理體系。逐漸健全稅賦稽查及稅收服務(wù)相關(guān)工作規(guī)范，持續(xù)健全行政處罰裁量基準(zhǔn)管理制度。

（九）逐漸提升稅賦稽查精確度。創(chuàng)新行政稽查方式，有效運(yùn)用說(shuō)服教育、約談警示等非強(qiáng)制性稽查方式，讓稽查既有力度又有溫度，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。堅(jiān)決防止粗放式、選擇性、“一刀切”稽查。準(zhǔn)確把握一般征稅違法與征稅犯罪的界限，做到司法機(jī)關(guān)處置、罰當(dāng)其責(zé)。在稅賦稽查應(yīng)用領(lǐng)域領(lǐng)域研究推廣“首違不罰”清單管理制度。秉持包容審慎原則，積極支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展，以問(wèn)題為導(dǎo)向健全稅賦稽查，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)征稅和公平競(jìng)爭(zhēng)。

（十）加強(qiáng)稅賦稽查區(qū)域協(xié)同。大力推進(jìn)區(qū)域間稅賦稽查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，同時(shí)實(shí)現(xiàn)稽查信息互通、稽查結(jié)果互認(rèn)，很好服務(wù)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。簡(jiǎn)化民營(yíng)企業(yè)征稅涉費(fèi)事宜跨省遷移登記程序，2022年基本上同時(shí)實(shí)現(xiàn)資質(zhì)異地共認(rèn)。持續(xù)擴(kuò)大跨省經(jīng)營(yíng)民營(yíng)企業(yè)全國(guó)通辦征稅涉費(fèi)事宜范圍，2025年基本上同時(shí)實(shí)現(xiàn)全國(guó)通辦。

（十一）加強(qiáng)稅賦稽查內(nèi)部控制和監(jiān)督。2022年基本上構(gòu)建起全面性覆蓋、全程防控、全員有責(zé)的稅賦稽查風(fēng)險(xiǎn)信息化內(nèi)控監(jiān)督管理體系，將稅賦稽查風(fēng)險(xiǎn)防范措施嵌入信息管理系統(tǒng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警、事中阻斷、事后追責(zé)。加強(qiáng)內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督和重大稅賦違法案件“一案雙查”，逐漸健全對(duì)稅賦稽查犯罪行為的常態(tài)化、精確化、制度化監(jiān)督。

四、大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能化稅收服務(wù)

（十二）確保稅收政策優(yōu)惠直達(dá)快享。2021年同時(shí)實(shí)現(xiàn)征管操作辦法與稅收政策優(yōu)惠同步發(fā)布、同步解讀，增強(qiáng)政策全面落實(shí)的及時(shí)性、確定性、一致性。更進(jìn)一步精簡(jiǎn)享受政策優(yōu)惠登記流程和手續(xù)，持續(xù)擴(kuò)大“自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管”范圍，確保便利操作、快速享受、有效監(jiān)管。2022年同時(shí)實(shí)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)運(yùn)用大信息精確推送政策優(yōu)惠信息，促進(jìn)市場(chǎng)主體充分享受政策紅利。

（十三）切實(shí)減輕業(yè)務(wù)辦理交費(fèi)負(fù)擔(dān)。積極通過(guò)信息管理系統(tǒng)采集信息，加強(qiáng)職能部門(mén)間信息共享，狠抓減少稅款交費(fèi)人重復(fù)報(bào)送。全面性推行稅賦證明事宜告知承諾制，拓展容缺登記事宜，持續(xù)擴(kuò)大征稅資料由事前報(bào)送改為留存?zhèn)洳榈姆秶?/p>

（十四）全面性改進(jìn)業(yè)務(wù)辦理交費(fèi)方式。2021年基本上同時(shí)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)稅收事宜能網(wǎng)上登記，個(gè)人稅收事宜能掌上登記。2022年投入使用全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的電子稅賦局，逐漸拓展“非接觸式”、“不見(jiàn)面”業(yè)務(wù)辦理交費(fèi)服務(wù)。逐步改變以表單為載體的傳統(tǒng)申報(bào)模式，2023年基本上同時(shí)實(shí)現(xiàn)信息管理系統(tǒng)自動(dòng)提取信息、自動(dòng)計(jì)算稅額、自動(dòng)預(yù)填申報(bào)，稅款交費(fèi)人確認(rèn)或補(bǔ)正后即可線上提交。

（十五）持續(xù)壓減征稅交費(fèi)次數(shù)和時(shí)間。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，大力大力推進(jìn)稅（費(fèi)）種綜合申報(bào)，司法機(jī)關(guān)簡(jiǎn)并部分稅種征期，減少申報(bào)次數(shù)和時(shí)間。擴(kuò)大職能部門(mén)間信息共享范圍，加快民營(yíng)企業(yè)出口退稅事宜全環(huán)節(jié)登記速度，2022年稅賦職能部門(mén)登記正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)，對(duì)高信用風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別民營(yíng)企業(yè)更進(jìn)一步縮短登記時(shí)間。

（十六）積極推行智能化型個(gè)性化服務(wù)。全面性改造提升12366稅收服務(wù)平臺(tái)，加快推動(dòng)向以24小時(shí)智能化咨詢?yōu)橹鬓D(zhuǎn)型，2022年基本上同時(shí)實(shí)現(xiàn)全國(guó)咨詢“一線通答”。運(yùn)用稅賦大信息智能化分析識(shí)別稅款交費(fèi)人的實(shí)際體驗(yàn)、個(gè)性需求等，精確提供線上服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化線下服務(wù)，很好滿足特殊人員、特殊事宜的服務(wù)需求。

（十七）維護(hù)稅款交費(fèi)人合法權(quán)益。健全稅款交費(fèi)人權(quán)利救濟(jì)和稅收爭(zhēng)議解決制度，暢通訴求有效收集、快速響應(yīng)和及時(shí)反饋渠道。探索實(shí)施大民營(yíng)企業(yè)稅賦事先裁定并建立健全相關(guān)管理制度。健全稅款交費(fèi)人個(gè)人信息保護(hù)等管理制度，司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收信息查詢權(quán)限和留痕等管理，嚴(yán)格保護(hù)稅款交費(fèi)人及扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等，嚴(yán)防個(gè)人信息泄露和濫用等。稅賦機(jī)關(guān)和稅賦人員違反有關(guān)法規(guī)規(guī)定、因疏于監(jiān)管造成重大損失的，司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、精確實(shí)施稅賦監(jiān)管

（十八）建立健全以“信用風(fēng)險(xiǎn)+風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管制度。健全守信激勵(lì)和失信懲戒管理制度，充分發(fā)揮征稅信用風(fēng)險(xiǎn)在社會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的基礎(chǔ)性促進(jìn)作用。建立健全征稅交費(fèi)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度，對(duì)征稅交費(fèi)信用風(fēng)險(xiǎn)高的市場(chǎng)主體給予更多便利。在全面性推行實(shí)名業(yè)務(wù)辦理交費(fèi)管理制度基礎(chǔ)上，實(shí)行稅款交費(fèi)人動(dòng)態(tài)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類(lèi)和智能化化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，既以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范躲避稅，又避免影響民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。健全以“信息集成+優(yōu)質(zhì)服務(wù)+提醒糾錯(cuò)+司法機(jī)關(guān)查處”為主要內(nèi)容的自然人稅收服務(wù)與監(jiān)管管理體系。司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)高收入高凈值人員的稅收服務(wù)與監(jiān)管。

（十九）加強(qiáng)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管。對(duì)躲避稅問(wèn)題多發(fā)的行業(yè)、地區(qū)和人群，根據(jù)稅賦風(fēng)險(xiǎn)適當(dāng)提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查比例。對(duì)隱瞞收入、虛列成本、轉(zhuǎn)移利潤(rùn)以及利用“稅賦洼地”、“陰陽(yáng)合同”和關(guān)聯(lián)交易等躲避稅犯罪行為，加強(qiáng)預(yù)防性管理制度建設(shè)，加大司法機(jī)關(guān)防控和監(jiān)督檢查力度。

（二十）司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊征稅違法犯罪犯罪行為。充分發(fā)揮稅賦大信息促進(jìn)作用，依托稅賦網(wǎng)絡(luò)可信身份管理體系對(duì)收據(jù)開(kāi)具、使用等進(jìn)行全環(huán)節(jié)即時(shí)驗(yàn)證和監(jiān)控，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)虛開(kāi)騙稅等違法犯罪犯罪行為懲處從事后打擊向事前事中精確防范轉(zhuǎn)型。健全違法查處管理體系，充分依托國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)多元信息匯聚功能，精確有效打擊“假民營(yíng)企業(yè)”虛開(kāi)收據(jù)、“假出口”騙取退稅、“假申報(bào)”騙取稅收優(yōu)惠等犯罪行為，保障國(guó)家稅賦安全。對(duì)重大征稅違法犯罪案件，司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)查處曝光并按照有關(guān)規(guī)定納入民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)記錄，共享至全國(guó)信用風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)。

六、持續(xù)深化拓展稅賦共治格局

（二十一）加強(qiáng)職能部門(mén)協(xié)作。大力大力推進(jìn)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理信息化，通過(guò)電子收據(jù)與財(cái)政支付、金融支付和各類(lèi)單位財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、電子檔案管理信息管理系統(tǒng)的銜接，加快大力推進(jìn)電子收據(jù)無(wú)紙化報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔、存儲(chǔ)。持續(xù)深化“銀稅互動(dòng)”，助力解決小微民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。加強(qiáng)情報(bào)交換、信息通報(bào)和稽查聯(lián)動(dòng)，積極大力推進(jìn)跨職能部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。

（二十二）加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織促進(jìn)作用，支持第三方按市場(chǎng)化原則為稅款提供個(gè)性化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)征稅中介組織的執(zhí)業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。大力開(kāi)展稅收法規(guī)的普及宣傳，持續(xù)深化青少年稅賦法治教育，發(fā)揮稅法宣傳教育的預(yù)防和引導(dǎo)促進(jìn)作用，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)信征稅的濃厚氛圍。

（二十三）加強(qiáng)稅賦司法保障。公安職能部門(mén)要加強(qiáng)征稅犯罪案件查辦工作力量，做實(shí)健全公安派駐稅賦聯(lián)絡(luò)制度。實(shí)行警稅雙方管理制度化、信息化、常態(tài)化聯(lián)合辦案，更進(jìn)一步暢通行政稽查與刑事稽查銜接工作制度。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)負(fù)有稅賦監(jiān)管相關(guān)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)不司法機(jī)關(guān)履責(zé)的，應(yīng)司法機(jī)關(guān)提出檢察建議。健全征稅司法解釋，明晰司法裁判標(biāo)準(zhǔn)。

（二十四）加強(qiáng)國(guó)際稅賦合作。深度參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等應(yīng)用領(lǐng)域領(lǐng)域的國(guó)際稅賦規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，持續(xù)推動(dòng)全球稅賦治理管理體系建設(shè)。全面落實(shí)防止稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊國(guó)際躲避稅，保護(hù)外資民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)我國(guó)稅賦利益。逐漸健全“一帶一路”稅賦征管合作制度，支持發(fā)展中國(guó)家提高稅賦征管能力。更進(jìn)一步擴(kuò)大和健全稅賦協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，加大跨境征稅爭(zhēng)議案件協(xié)商力度，實(shí)施好對(duì)所得避免雙重征稅的雙邊協(xié)定，為高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去提供支撐。

七、加強(qiáng)稅賦組織保障

（二十五）優(yōu)化征管職責(zé)和力量。加強(qiáng)市縣稅賦機(jī)構(gòu)在日常性服務(wù)、征稅涉費(fèi)事宜登記和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等方面的職責(zé)，適當(dāng)上移全局性、復(fù)雜性稅收服務(wù)和管理職責(zé)。逐漸優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，合理劃分業(yè)務(wù)邊界，科學(xué)界定崗位職責(zé)，建立健全閉環(huán)管理制度。加大人力資源向風(fēng)險(xiǎn)管理、稅收分析、大信息應(yīng)用領(lǐng)域等應(yīng)用領(lǐng)域領(lǐng)域傾斜力度，增強(qiáng)稅賦稽查稽查力量。

（二十六）加強(qiáng)征管能力建設(shè)。秉持更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求，狠抓建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)稅賦稽查隊(duì)伍，加大稅賦領(lǐng)軍人才和各層次骨干人才培養(yǎng)力度。高質(zhì)量建設(shè)和應(yīng)用領(lǐng)域?qū)W習(xí)興稅平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)習(xí)日常化、工作學(xué)習(xí)化。

（二十七）改進(jìn)提升績(jī)效考評(píng)。在同時(shí)實(shí)現(xiàn)稅賦稽查、稅收服務(wù)、稅賦監(jiān)管犯罪行為全過(guò)程記錄和數(shù)字化智能化歸集基礎(chǔ)上，推動(dòng)績(jī)效管理滲入業(yè)務(wù)流程、融入崗責(zé)管理體系、嵌入信息管理系統(tǒng)，對(duì)稅賦稽查等實(shí)施自動(dòng)化考評(píng)，將法治素養(yǎng)和司法機(jī)關(guān)履職情況作為考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，促進(jìn)工作質(zhì)效持續(xù)提升。

八、認(rèn)真抓好貫徹實(shí)施

（二十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)職能部門(mén)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。稅賦總局要牽頭組織實(shí)施，積極研究解決工作大力推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，抓好貫徹全面落實(shí)。地方各級(jí)黨委和政府要按照稅賦系統(tǒng)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制的要求，在司法機(jī)關(guān)依規(guī)征稅賦費(fèi)、全面落實(shí)減稅降費(fèi)、大力推進(jìn)稅賦共治、加強(qiáng)司法保障、深化信息共享、加強(qiáng)稅法普及、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障等方面提供支持。

（二十九）加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。在稅賦應(yīng)用領(lǐng)域領(lǐng)域深入推行“好差評(píng)”管理制度，適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查和評(píng)估總結(jié)，減輕基層負(fù)擔(dān)，促進(jìn)稽查方式持續(xù)優(yōu)化、征管效能持續(xù)提升。

（三十）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。稅賦總局要會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真做好宣傳工作，準(zhǔn)確解讀便民利企政策措施，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營(yíng)造良好輿論氛圍。

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