近日，國務院應付新冠心臟病禽流感共管聯(lián)控制度綜合組印發(fā)《有關(guān)進一步搞好應付新冠心臟病禽流感城市交通管控與運輸確保工作的通告》，指導各省科學研究精確搞好應付新冠心臟病禽流感城市交通通行管控、旅貨運輸管控、應急軍用物資運輸確保等工作，切實打通城市交通運輸“大動脈”，暢通“微循環(huán)”。全文如下：

有關(guān)進一步搞好應付新冠心臟病禽流感城市交通管控與運輸確保工作的通告

依照《國務院應付新型冠狀病毒感染心臟病禽流感共管聯(lián)控制度有關(guān)進一步搞好當前新冠心臟病禽流感防控工作的通告》（國辦發(fā)明電〔2021〕1號）和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《有關(guān)搞好人民群眾就地過年服務確保工作的通告》布署建議，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，決定在國務院共管聯(lián)控制度綜合組增設城市交通管控與運輸確保碩士班（以下簡稱城市交通碩士班），指導各省科學研究精確搞好應付新冠心臟病禽流感城市交通通行管控、旅貨運輸管控、應急軍用物資運輸確保等工作，在嚴密防范禽流感通過城市交通運輸環(huán)節(jié)傳播擴散的同時，切實打通城市交通運輸“大動脈”，暢通“微循環(huán)”，全力以赴搞好醫(yī)療軍用物資、生產(chǎn)生活軍用物資和重點項目技術(shù)人員的運輸確保工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通告如下：

分級分類實行城市交通管控 確保城市交通網(wǎng)絡暢通

強化進出中風險較高省份城市交通管控。各省要依照共管聯(lián)控制度有關(guān)建議，搞好進出中風險較高省份城市交通管控，采取嚴格舉措，防范禽流感通過城市交通運輸環(huán)節(jié)傳播擴散。需要暫停道路水路貨運、城市公共城市交通、鐵路貨運、民航貨運業(yè)務的，要立即依照有關(guān)建議執(zhí)行，嚴密防范禽流感通過城市交通運輸環(huán)節(jié)傳播擴散。禽流感中風險較高省份所在地市暫停城市公共城市交通（包括軌道城市交通）、出租車運營的，該地城市交通碩士班要強化運輸組織運維，強化運力確保，嚴格禽流感防控舉措，采取“點對點”運輸?shù)确绞?，搞好醫(yī)務技術(shù)人員、公安民警、防疫工作技術(shù)人員以及服務城市基本運行相關(guān)技術(shù)人員的通勤確保。

規(guī)范中風險較高省份通行管控舉措。禽流感中風險較高省份及周邊省份，要科學研究合理設置公路禽流感防控檢查公交站點，原則上行政區(qū)域交界處同一方向只設置一個檢查公交站點，嚴禁擅自在高速公路省界設置禽流感防控檢查公交站點，嚴禁擅自阻斷或者隔離高速公路、國省干線和農(nóng)村公路。要規(guī)范檢查公交站點工作流程，明確通行建議，做到一次停車，同步檢查。車流量較大時，及時處理增加技術(shù)人員、設備和檢查公交站點，提高檢查效率。對于符合通行條件的工程車和技術(shù)人員，檢查公交站點嚴禁隨意限制通行，嚴禁因防疫檢查造成工程車擁堵至高速公路主線。未與禽流感中風險較高省份毗鄰的省份原則上不應設置禽流感防控檢查公交站點。

搞好低風險省份城市交通通行確保。全部為禽流感低風險省份的地市要全面取消因禽流感防控采取的城市交通通行限制舉措，對于來自中風險較高省份所在地市的貨運工程車，在對司乘技術(shù)人員進行體溫檢測、查驗72半小時內(nèi)RNA檢測陽性結(jié)果的基礎上確保通行；對于來自其他地市的工程車嚴禁限制通行。各省城市交通碩士班要依托高速公路收費站、服務區(qū)、“司機之家”等場所增設流動RNA檢測點，為貨車駕駛員等重點項目軍用物資運輸技術(shù)人員開展RNA檢測提供便捷。

及時處理發(fā)布城市交通管控信息。各省要及時處理對外發(fā)布本地城市交通通行管控舉措和暫停貨運服務信息，明確工程車和技術(shù)人員通行條件，需要辦理通行證明的，要公布通行證明辦理條件和方式。各省級城市交通碩士班要及時處理匯總并向全社會公布本省城市交通管控政策和公路禽流感防控檢查公交站點設置情況及通行建議，并將《公路禽流感防控檢查公交站點設置情況上報表》報國務院共管聯(lián)控制度綜合組城市交通碩士班。國務院共管聯(lián)控制度綜合組城市交通碩士班將及時處理匯總各省及碩士班成員單位城市交通通行管控信息向全國公布。

堅持防疫與保暢并重 搞好重點項目軍用物資運輸確保

全力以赴搞好重點項目軍用物資運輸確保。各省要強化應急運力儲備，搞好統(tǒng)籌運維指揮，全力以赴搞好醫(yī)療軍用物資、生產(chǎn)生活軍用物資、能源軍用物資等重點項目軍用物資運輸確保工作，要依照“非必要不阻斷”原則，科學研究設置專用檢查車道，確保重點項目軍用物資運輸工程車快速便捷通行。重點項目軍用物資運輸工程車在禽流感防控檢查公交站點遇有城市交通阻滯等情況的，各省城市交通碩士班要及時處理組織公安、城市交通運輸部門強化指揮疏導，優(yōu)先確保通行。

強化運輸從業(yè)技術(shù)人員健康服務。各省城市交通碩士班要依照該地共管聯(lián)控制度的統(tǒng)一布署，組織從事重點項目軍用物資運輸?shù)牡缆坟涍\駕駛員、裝卸技術(shù)人員和從事重點項目技術(shù)人員通勤確保的城市城市交通一線從業(yè)技術(shù)人員，以及鐵路、水運、民航、郵政快遞等相關(guān)從業(yè)技術(shù)人員，在知情、同意、自愿的基礎上，優(yōu)先接種新冠病毒疫苗。對具有疫苗接種證明和RNA檢測陽性證明的運輸從業(yè)技術(shù)人員，應予以便捷通行。各省要認真落實《國務院辦公廳有關(guān)搞好公路城市交通保通保暢工作確保技術(shù)人員工程車正常通行的通告》等有關(guān)禽流感防控的決策布署，對于短期向中風險較高省份運送醫(yī)療軍用物資、生產(chǎn)生活軍用物資等應急軍用物資的司機、裝卸工等司乘技術(shù)人員，在嚴格落實消殺、封閉管理等各項防控舉措的基礎上，對具有72半小時內(nèi)RNA檢測陽性結(jié)果的司乘技術(shù)人員，原則上不需采取隔離舉措。

著力推動郵件貨物投遞運行順暢。中低風險省份要在強化投遞員、快遞員健康防護管理基礎上，允許其進入小區(qū)、社區(qū)、物業(yè)等管理區(qū)域進行末端投遞。在設立智能貨物箱的管理區(qū)域，投遞員、快遞員搞好進出登記備案、體溫檢測、佩戴口罩等工作后，應允許其優(yōu)先將郵件貨物通過指定路徑直接投遞到智能貨物箱。推廣定點收寄、定點投遞、預約投遞等經(jīng)驗做法，減少技術(shù)人員直接接觸。風險較高省份要為投遞員、快遞員取件投遞創(chuàng)造便捷條件。

科學研究設置重點項目軍用物資聯(lián)運調(diào)運站。各省級城市交通碩士班要依照城市交通便捷、規(guī)模合理、功能齊備、銜接順暢的原則，依托既有物流園區(qū)（樞紐場站），在城市周邊省份規(guī)劃布局軍用物資聯(lián)運調(diào)運站，制定完善運維運營、城市交通組織、衛(wèi)生防疫、技術(shù)人員培訓等各類預案，配齊裝卸設施、接駁工程車等各類設施設備。在因中風險較高禽流感實行城市交通管制后，該地省級城市交通碩士班要結(jié)合實際及時處理啟動投入運行并向社會公告，強化運維指揮，充分發(fā)揮聯(lián)運調(diào)運站集疏運作用，確保重點項目軍用物資科學研究規(guī)范聯(lián)運。

因時因勢中止城市交通管控舉措 科學研究規(guī)范恢復正常城市交通運輸秩序

科學研究規(guī)范中止通行管控舉措。中、風險較高省份降為低風險省份后，各省要依照該地共管聯(lián)控制度布署安排，及時處理中止通行管控舉措，撤除公路禽流感防控檢查公交站點，穩(wěn)妥科學研究規(guī)范恢復正常城市交通通行秩序，確保工程車通行順暢。各省城市交通碩士班要在第一時間通過多種渠道向社會公告中止城市交通管控、恢復正常城市交通運輸秩序的具體舉措，并報國務院共管聯(lián)控制度綜合組城市交通碩士班。

適時恢復正常旅貨運輸服務。中、風險較高省份降為低風險省份后，各省要依照該地共管聯(lián)控制度布署安排，科學研究規(guī)范恢復正常道路水路貨運、城市公共城市交通等正常業(yè)務，要依照相關(guān)布署建議，穩(wěn)步科學研究規(guī)范恢復正常鐵路貨運、民航貨運服務，確保人民群眾正常出行需求，并及時處理向社會公布。恢復正常運營前，要搞好從業(yè)技術(shù)人員培訓及城市交通運輸工具維護等安全管理工作，完善禽流感防控舉措，確保運營安全。

健全完善城市交通管控工作制度 強化應急指揮運維

抓緊組建城市交通管控與運輸確保碩士班。各省共管聯(lián)控制度要參照國務院共管聯(lián)控制度綜合組城市交通管控與運輸確保碩士班形式，結(jié)合該地實際，組織城市交通運輸、公安、鐵路、民航、郵政等部門，在該地共管聯(lián)控制度下設立城市交通碩士班。根據(jù)禽流感防控形勢變化，在該地共管聯(lián)控制度統(tǒng)一領(lǐng)導下，城市交通碩士班統(tǒng)籌搞好城市交通通行管控、旅貨運輸管控、應急軍用物資運輸確保等工作。

提升應急響應與處置能力。各省共管聯(lián)控制度城市交通碩士班要強化統(tǒng)籌運維，強化分工協(xié)作，完善應急預案，明確工作職責、細化操作流程，及時處理研判城市交通管控形勢，強化工作運維督辦。一旦發(fā)生禽流感，要依照該地共管聯(lián)控制度的布署安排，第一時間啟動應急處置，全力以赴搞好城市交通管控與運輸確保工作。省級城市交通碩士班要依照共管聯(lián)控制度的統(tǒng)一布署，根據(jù)需要第一時間派出工作組指導市縣搞好城市交通管控工作。

強化24半小時值班值班。各省共管聯(lián)控制度城市交通碩士班要強化值班值班。劃定區(qū)縣或者城市市區(qū)作為禽流感中風險較高省份的，所在省份及周邊省份城市交通碩士班要立即啟動24半小時值班值班，及時處理向社會公布24半小時應急運輸確保電話，實行專人值班，及時處理協(xié)調(diào)解決城市交通通行和運輸確保問題。

搞好信息上報工作。各省城市交通碩士班嚴格執(zhí)行“日報告”和“零報告”制度，于每日10時前將《公路禽流感防控檢查公交站點設置情況上報表》報國務院共管聯(lián)控制度綜合組城市交通碩士班。各省級共管聯(lián)控制度城市交通碩士班要盡快制定本省份城市交通管控與運輸確保工作方案，于2月10日前將城市交通碩士班廳局級負責同志及聯(lián)絡員報國務院共管聯(lián)控制度綜合組城市交通碩士班。

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