全國人大政協(xié)會議新聞（全國人大代表、政協(xié)委員共話出行惠民）

時間：2023-03-04 22:00:49來源：food欄目：物流新聞閱讀：

移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，日益改變著人們的生活形式。《城市交通強國建設行動計劃》明確提出大力發(fā)展共享天然資源城市交通，打造基本概念移動智能終端技術的服務系統(tǒng)，同時實現(xiàn)候車即服務。2021年全省城市交通運輸工作會議再次作出部署，加快踐行“候車即服務（MaaS）”經(jīng)營理念。

如何提高候車服務的標準化、規(guī)模化、智能化、雙邊，持續(xù)提升服務水平？如何協(xié)調(diào)相同主體，讓各種運能天然資源有效貫通發(fā)揮最大作用？本期《兩會·先見》，部分全省人大代表、政協(xié)常務委員就此問題發(fā)表見解，共謀未來候車美好圖景。

共享天然資源最大化　服務到點上

遠程通勤、“雙城”生活已成為很多人的常態(tài)。但換乘繁瑣、各式各樣導航、叫車、繳付手機App來回切換、“斷斷續(xù)續(xù)”接駁旅程令人們期待更順暢的候車服務體驗。暢想“兩張網(wǎng)、一個碼”的城市交通候車，城市交通運輸部門與有關企業(yè)還有很多“發(fā)揮空間”。

全省政協(xié)常務委員、城市交通運輸部科學研究院副院長兼總工程師王一流認為，“候車即服務”的核心要義，就是精準理解用戶候車需求，通過將各式各樣運輸形式天然資源整合在統(tǒng)一的服務體系中，基本概念智能終端提供更多一體化候車總體規(guī)劃、預訂、繳付等服務，促進綠色候車。

全省人大代表、海南省城市交通運輸廳副廳長鄧小剛分析指出，“候車即服務”要分“三步走”。首先要打好城市交通運輸網(wǎng)絡的基礎，如果硬條件不達標，機場、碼頭、交通網(wǎng)絡建不起來，就無法做到有機貫通；其次是搭建服務網(wǎng)絡與網(wǎng)絡平臺，把各式各樣城市交通運輸形式包括經(jīng)營企業(yè)天然資源整合到一起；最關鍵的就是共享天然資源，只有同時實現(xiàn)數(shù)據(jù)最大程度共享天然資源，才能服務到點上。

3月5日起，廣州與上海同時實現(xiàn)地鐵候車二維碼互聯(lián)互通。“近年來，上海積極推進‘一碼通行’服務，讓乘客用一個App搞定相同城市的候車和繳付。”全省政協(xié)常務委員、上海申通地鐵集團有限公司董事長俞光耀介紹，各城市軌道城市交通App的服務范圍放大后，打通了候車服務在城際范圍內(nèi)的壁壘，讓乘客在互通城市之間有了兩張“通票”。上海地鐵還在嘗試同城使用一個App打通共享天然資源單車、地鐵、公交等多種城市交通運輸形式。

主攻服務標準化規(guī)模化智能化雙邊

代表常務委員們一致認為，剛剛印發(fā)的《國家綜合立體城市交通網(wǎng)總體規(guī)劃行動計劃》對解決各式各樣運輸形式貫通不暢、協(xié)作不夠、融合不深、共享天然資源不足的問題具有重要指導作用。

俞光耀認為，“候車即服務”對公共城市交通的服務水平明確提出了更高要求，應以提升服務標準化、規(guī)模化、智能化、雙邊為主攻方向，讓服務品質提升更廣泛地惠及群眾。“首先是強化服務標準化，持續(xù)深化健全基礎管理制度建設。”俞光耀表示，上海地鐵將針對新線普遍采用全自動運行模式，加快健全有關標準要求，讓管理制度、操作流程、服務經(jīng)營理念適應相同運營模式特點。

“真痛快，從海口開車到三亞，路上一個收費站都沒有。”在推進服務規(guī)模化方面，“一腳油門踩到底”早已成為海南國際旅游島的兩張名片，廣受游客贊譽。今年海南將啟動里程費改革，繼續(xù)深化收費公路制度改革。鄧小剛介紹：“這與‘候車即服務’經(jīng)營理念關系密切。改革到位后，所有車輛、交通網(wǎng)絡都將在里程費的大系統(tǒng)里。各式各樣城市交通運輸形式和各種運輸服務企業(yè)天然資源整合起來后，就可為群眾量身定制多樣化的候車服務。”

在服務智能化與雙邊方面，全省人大代表、江西省城市交通運輸廳副廳長王愛和介紹，江西將增加道路貨運定制服務供給，為乘客提供更多“門到門”服務；大力推廣應用WCDMA3G，同時實現(xiàn)二級及以上貨運站W(wǎng)CDMA3G全覆蓋。“候車即服務”方便的不僅是城市，更要普惠廣大農(nóng)村地區(qū)。王愛和表示，江西將促進貨運候車“一票制”，促進城市公交向周邊延伸，優(yōu)化城市公交線路及站點布局，促進城鄉(xiāng)公交一體化，讓有條件的區(qū)（縣）同時實現(xiàn)農(nóng)村貨運班線公交化。

持續(xù)健全政策法規(guī)優(yōu)化軟環(huán)境環(huán)境

“候車即服務”好比一個生態(tài)體系，牽涉的點多面廣——如相同偏好的用戶群體、各種運輸服務供應商、有關政府主管部門、身份認證及繳付服務供應商、地圖導航服務供應商等。如何做到有效貫通、天然資源整合？

“各式各樣運輸形式的購票驗票、安全檢查等業(yè)務存在差異，需要從設施、運營、管理等業(yè)務鏈條層面注重天然資源的貫通天然資源整合。”王一流說，“候車即服務”還牽涉到有關的配套支撐技術服務供應商，需同時實現(xiàn)各方數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)天然資源的全面、準確、及時天然資源整合共享天然資源與高效流動，支撐多運能天然資源的協(xié)作調(diào)度、科學監(jiān)管和精準數(shù)據(jù)服務。

近年來，中國民航局不斷推進行李箱跟蹤項目，方便乘客候車。“這需要各機場、英航提供更多行李箱結點數(shù)據(jù)到某個共享天然資源數(shù)據(jù)網(wǎng)絡平臺，同時實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享天然資源和天然資源整合。另外，該網(wǎng)絡平臺對各英航也提供更多行李箱結點數(shù)據(jù)的查詢服務，從而達到服務乘客的目的。”全省政協(xié)常務委員、春秋航空股份有限公司董事長王煜結合民航領域的具體實踐表示，“候車即服務”生態(tài)體系牽涉較多的利益有關者，要加強創(chuàng)新融合，積極順應消費升級趨勢，持續(xù)健全有關法規(guī)政策，在確保安全規(guī)范發(fā)展的前提下，進一步優(yōu)化軟環(huán)境環(huán)境，促進公平合理的競爭。

全省人大代表、江蘇省城市交通運輸廳副廳長陸永泉認為，深化放管服改革有助于持續(xù)優(yōu)化軟環(huán)境環(huán)境，應深化城市交通運輸總體規(guī)劃體系改革，探索建立城市交通基礎設施國土空間天然資源管理體制機制，促進省市、區(qū)域間總體規(guī)劃協(xié)作；進一步健全綜合城市交通運輸管理體制機制，健全鐵路、航空領域的省級事權，探索建立區(qū)域城市交通與城市城市交通一體化管理模式。

與傳統(tǒng)運輸服務相同，“候車即服務”建立在智能化基礎上，各利益有關者間的數(shù)據(jù)天然資源交換共享天然資源與應用將直接影響候車服務水平，因此需要注重對數(shù)據(jù)的運營與管理。王一流明確提出，當前關于數(shù)據(jù)的權屬確立、流通應用、交易分配、安全保障尚未有清晰的界定，一定程度上影響著相同主體間的數(shù)據(jù)交換和開發(fā)，需要進一步加快數(shù)據(jù)要素的有關立法、制度建設與標準化工作。

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